让不堪重负的江河湖泊休养生息

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1、让不堪重负的江河湖泊休养生息一、休养生息的重大意义对环保工作实行人性化管理，让江河湖泊休养生息，就是要实行最为严格的污染物排放总量控制制度，以水环境容量确定发展方式和发展规模；就是要尊重自然规律，充分发挥水生态系统的自我修复能力，逐步改变环境恶化的状况；就是要综合运用工程、技术、生态的方法，加大治理水环境的力度，促进水生态系统尽快步入良性循环的轨道；就是要充分运用法律、经济和必要的行政手段，既要形成严格排放、合理开发的强大压力，又要形成主动治理水环境的积极动力，用高效的办法解决长期积累的环境问题。第9页共9页第一，这是摒弃“先污染后治理”传统治污模式的必然要求。工业革命以来，发达国家

2、的工业化风起云涌，在创造了巨大物质财富的同时，环境污染日趋加重，重大环境事件不断发生。在强大的社会压力下，发达国家开始治理污染，走了一条“先污染后治理”的道路，付出了沉重的环境代价。1953年—1968年发生的日本水俣病事件，对当地居民造成的身体损害和心灵创伤至今无法抹去。早在上个世纪70年代，我国党和政府就认识到环境问题的重要性，改革开放以来，特别是近年来，采取了一系列重要措施，取得了积极进展。但必须清醒地看到，我国一些流域环境治理的速度赶不上环境污染和生态破坏的速度，水环境形势依然十分严峻。XX年，国家地表水监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为40％、32％

3、和28％，主要水污染物排放总量明显超过环境容量，人民群众对水污染事件的反映和投诉越来越多。我国水环境容量极其有限，“先污染后治理”的道路根本走不通。国内外环境治理的教训反复证明，依靠末端治理缓解环境压力的模式无异于“扬汤止沸”。只有休养生息才是“釜底抽薪”，才能从发展的源头保护环境，推动经济社会逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的康庄大道。第9页共9页第二，这是发达国家水环境治理的一条重要经验。面对积重难返的环境问题，进入20世纪60年代，发达国家纷纷采取严厉的措施保护环境、治理水污染。日本实行了世界上最为严格的环境标准，对污染型产业的发展形成了强大的约束力，对环境基础设施建设形成

4、了强大的推动力。日本的琵琶湖是滋贺县1400万人的水源地，也是京都府、大阪府和兵库省水源的重要供给地。1930年，琵琶湖还清澈见底，能直接饮用。从1950年开始，随着战后经济快速增长，排放到湖体的污染物大量增加，水质不断恶化。1971年到1972年，污染达到了最严重的程度，湖内的水明显变臭。痛定思痛，从上世纪70年代初开始，琵琶湖实行了严于日本全国的污染物排放标准和环境影响评价标准，与健康有关的指标提高了10倍左右。环境准入“门槛”的提高，极大地推动了当地产业结构的优化升级，从发展的源头上削减了污染。经过努力，入湖污染物大幅下降，给湖泊环境质量的改善和生态系统的修复提供了“喘息”的机

5、会。实践证明，琵琶湖的休养生息，既改善了琵琶湖的环境质量，又提升了周边地区的发展水平。第三，这是尊重自然规律的重要体现。在粗放型经济增长模式下，经济发展速度越快，污染物排放量越大。当人们对水环境的索取大大超过其承受能力时，流域生态系统就会严重失衡，“体弱多病”，不堪重负。如果继续发展下去，就会产生严重的生态灾害。正如恩格斯在《自然辩证法》中所指出的：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复……美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了得到耕地，毁灭了森林，但是他们做梦也想不到，这些地方今天竟因此而成为不毛之地”。因此，我们再也

6、不能放纵人们对自然环境的掠夺行为，必须给水环境以必要的时间和空间，发挥水生态系统的自我修复、自我更新功能，使生态生产力得以恢复、发展，使生态系统由严重“失衡”走向“平衡”，进入良性循环，实现人与自然和谐发展。二、休养生息的基本原则休养生息绝不是消极、被动的等待，而是积极、主动的进取；不是迟滞，而是蓄积。要通过江河湖泊的休养生息，对长期困扰我国经济发展的粗放型增长方式形成强大压力，引导各地转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，从根本上缓解水环境的压力。第9页共9页让江河湖泊休养生息，必须坚持科学发展。胡锦涛总书记强调，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可

7、持续，根本方法是统筹兼顾。以人为本最基本的要求就是关爱生命。如果经济发展了，物质生活丰富了，但喝的水却是不合格的，生活的环境是污水横流的，群众的健康受到了严重危害，就违背了发展的目的。让江河湖泊休养生息，就是要以维护人民群众的健康为根本出发点，协调经济发展、社会进步、环境保护的关系，把经济社会纳入全面协调可持续的发展轨道。让江河湖泊休养生息，必须加快转变经济发展方式。高耗能、高污染产品增长快，科技含量不高，既是我国经济结构不合理、增长方式粗放的重要体现，也