峨山县基层工会建设面临的困难、问题及对策

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1、峨山县基层工会建设面临的困难、问题及对策随着改革开放的深入发展，社会主义市场经济体制的不断完善，经济关系、劳动关系发生了深刻变化。特别是近年来，新建非公企业建立了工会组织，如何使新建企业工会工作转起来，发挥作用活起来，已成为当前工会联系职工群众桥梁纽带作用的迫切要求。为此，县总工会通过实地调研、抽样调查等方式进行广泛的调查和深入研究。现针对基层工会建设存在的问题、困难提出一些建议和对策。一、基层工会组织建设的基本情况近年来，峨山县在市总工会和县委的领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表”重要思想为

2、指导，树立和落实科学发展观，按照"扩大覆盖面，增强凝聚力"的要求，一手抓组建，一手抓运作，为双江在构建和谐社会，全面建设小康社会中发挥应有的作用提供组织保证。（一）建会企业数量增加，会员队伍不断壮大随着非公企业经济的迅速发展，职工数量的日益增加，劳动关系也日趋复杂，给基层工会工作提出了新的挑战，也带来了新的发展机遇，做好工会的新建、续建工作，从抓基础工作着手，注重与企业主的沟通，解除企业主思想顾虑，明确建会的重要性和必要性。县总工会继续深入开展"广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，以组织建设为

3、基础，进一步扩大覆盖面，增强凝聚力，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，巩固和扩大党的阶级基础和群众基础，筑牢工会工作组织基础。一是不断创新建会模式，以非公企业、中小企业为重点领域，以农民工、劳务派遣工为重点对象，以组建区域性、行业性工会为重点抓手，推动了工会组织建设向纵深发展，详细摸底应建会企业，力求应建会企业工会组织全覆盖，截止2014年9月30日，全县共有基层工会组织229个，工会会员21680名，职工入会率达到了97.98%（二）工会组织体制在创新中得到加强随着政府管理模

4、式、社会经济体制与企业经济体制及职工队伍的结构等都发生了深刻的变化。为顺应形势变化，从更有利于工会作用的发挥的要求出发，不断创新工会组织体制，为加强工会基层组织建设进行了积极的探索，先后探索成立了部分区域联合工会、行业联合工会等。（三）坚持依法治会，深入开展建设职工之家活动坚持依法治会，完善以《中国工会法》和《中国工会章程》为根本、以民主集中制为核心的制度体系，增强制度建设的系统性、协调性和科学性。目前，大多数非公企业基层工会组织健全、制度完备、台帐齐全、基础扎实，在企业中较好发挥了作用。规范工

5、会经费管理，制定出台了《峨山县基层工会经费收支管理规定》、《峨山县职工参加职工运动会体育比赛奖惩暂行办法》、《关于依法独立开设基层工会银行经费帐户的通知》，保证工会经费的安全管理，为基层工会开展职工文体活动提供保障。把工会建设成为职工群众信赖的温馨之家，已成为各级工会加强基层组织建设，不断增强自身活力的有效载体。双江工会根据形势的发展和工会工作的新要求，不断推进工会基层组织深入开展建设职工之家活动，提高工会组织的凝聚力、号召力和影响力；注重维权机制的建立，切实维护职工群众的合法权益，努力为职工群

6、众办好事、办实事，使工会工作真正贴近经济建设中心，真正贴近广大职工群众，工会组织充满活力，真正成为受到党政领导肯定和广大职工群众欢迎的，职工群众自己的家。目前，乡镇（街道）工会、社区及规模企业、部分较大的县直机关和系统工会均设有职工之家和职工书屋，有各类职工书屋及示范点40个，其中：省级职工书屋示范点5个，市级职工书屋示范点6个。二、基层工会组织建设中存在的主要问题多年来，峨山县各基层工会在依法维护职工合法权益，建立和谐稳定劳动关系，提高职工队伍整体素质，促进企事业健康发展等方面发挥了积极而重要

7、的作用。但是，我们也看到，一些企业工会组织覆盖面不广，缺乏影响力和凝聚力;工作运转不正常，缺乏生气和活力；维权能力不强，与职工群众的期望值有差距等问题。特别是在非公企业中这些问题表现更显突出。对辖区内的28家企业工会调查显示，约三分之一的基层工会在建起来后，工作能够转起来；约三分之二的基层工会在建起来后，处于不转或空转状态。而能充分发挥作用，充满生机和活力的基层工会还不足被调查企业的三分之一。这些问题具体表现在：(-)工会组建难的问题仍然没有从根本上得到解决工会组建难是近年来困扰工会组织工作的一

8、大难点问题。为了最大限度地把广大职工组织到工会中来，峨山县总工会将工会组建作为工会组织重中之重的任务，花大力气来抓，但是组建难的问题，并没因此而完全消失。一是部分私营企业特别是小企业组建工会难。由于相当一部分的私营企业特别是小企业还处于资本的原始积累阶段，业主们不愿也不想在企业内树立一个"对立"面，而影响他们在企业的"自主权”，更不愿意由于要上缴工会经费等现实原因，而影响到企业的’经济利益"和业主自身利益，因而造成在这些企业中建立工会比较难。同时，由于私营企业变化大，私营企业职工的流动性大，许多