珠海市海洋农业和水务局随机抽查工作细则

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1、珠海市海洋农业和水务局随机抽查工作细则（试行）第一条为全面推行''双随机一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，规范我局随机抽查工作，确保监督检查工作的科学性、有效性和公正性，营造公平的海洋、农业和水利生产经营市场环境，提升监管效能和服务水平，根据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016）30号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省全面推行"双随机一公开”监管工作实施方案的通知》（粤办函（2017〕468号）等文件要求，制定本细则。第二条本细则所称“双随机一公开”监管是指在我市行政区域内我局或我局部署市、

2、区海洋渔业、农业和水利行政主管部门采用随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员对随机抽查事项清单事项进行有计划的随机抽查，并及时向社会公开检查结果以及依法处理的活动。第三条坚持依法监管，依法推进事中事后监管的规范化，凡是法律法规规章规定的我局对市场主体的执法检查事项，包括市场监管检查事项和其他执法检查事项，除查处投诉举报、开展大数据监测、办理转办交办事项或上级部门有特殊要求等情形外，原则上都要实行随机抽查，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查；坚持公正高效，切实做到公正文明检查，减轻市场主体负担，优化市场环境；坚持公开透明，公开随机抽查事项清单和抽查结果，

3、保障海洋渔业、农业和水利生产经营主体公平竞争的发展环境。第四条局承担行政许可、行政检查和执法检查等职责的业务科室和执法单位（以下简称'‘检查部门”）为实施随机抽查的责任主体，承担监督检查职责，负责随机抽查工作方案的制定、下达，并抄送局政策法规科，负责做好随机抽查工作的组织管理和信息的公开公布。第五条检查部门要制定本部门的随机抽查事项清单，送局政策法规科审查汇总形成局的随机抽查事项清单并按程序报批后，及时向社会公布。随机抽查事项清单应明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等。有下列情况之一的，应当对随机抽查事项清单作出调整：（一）检查所依据的法律法规规章已经修

4、改或废止的；（二）检查职责调整由市政府其他部门或区政府（功能区管委会）部门实施的；（三）法律法规规章赋予新的监督检查职责的；（四）需要调整检查内容、方式、比例和频次的；（五）其他需要调整随机抽查事项清单要素的情形。随机抽查事项清单的调整，由承担监督检查职责的业务科室和单位提出，经分管局领导同意后，由政策法规科和办公室作出调整。第六条检查部门应根据本部门执法人员工作岗位情况，制定本行业的执法检查人员名录库，送局政策法规科审核汇总。登记信息包含检查人员基本情况（姓名、出生年月、性别等）、职务、执法证号、工作单位等。根据执法人员岗位变动情况，动态调整执法检查人员名录库

5、。执法检查人员名录库可根据科室或单位业务类型建立子库，子库由承担监督检查的业务科室、相对应的局属执法单位构成。第七条检查部门要制定检查对象名录库，送局政策法规科审核汇总，检查对象名录库要涵盖全部检查对象。登记信息包含检查对象名称（姓名）、负责人、联系人、联系电话、联系地址（住所）、社会信用代码（身份证号）等。被许可对象应当在行政许可决定作出后的7个工作日内纳入检查对象名录库。许可实施完毕的，应当从相应的检查对象名录库中删除。检查对象名录库由检查部门负责更新，并抄送局政策法规科。检查对象名录库中的登记信息仅用于检查目的，除按规定以检查结果方式向社会公示的外，不得对

6、外泄露。第八条检查部门应合理确定抽查事项的抽查比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要避免检查过多和执法扰民。对存在投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为和严重违法违规记录等情况的检查对象，或风险较高的区域和行业，应适当提高抽查比例和频次，加大检查力度；对守法经营、信用良好的检查对象，或风险较低的区域和行业，可适当降低抽查比例和频次。原则上，每年要对管辖范围内三分之一检查对象进行抽查，确保每个检查对象3年内至少被随机抽查一次。第九条抽查操作流程。检查部门开展监督检查时，均需在拟开展检查3个工作日前通过抽签、摇号或机选等方式,从相对应的检查对象名录库

7、中随机抽取检查对象，已检查对象可以不再纳入抽取范围，从相对应的执法检查人员名录库随机选派执法检查人员，可以根据工作需要从区级海洋渔业、农业、水利行政主管部门执法检查人员名录库中随机抽调执法检查人员参加随机抽查工作。执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避，随机选派执法检查人员时,如因故不能参加的，继续从执法检查人员名录库随机抽取执法检查人员。在我局“双随机一公开”监管信息平台建成前,我局暂选用抽签方式抽取检查对象和执法检查人员，由政策法规科负责监督。第十条检查工作规范。检查部门在拟开展检查3个工作日前制定随机抽查工作方案，随机抽查工作方案应包含检查时间、

8、检查事项、随机抽取的检查