羲皇故都风景区突发公共事件应急预案实施

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1、羲皇故都风景区突发公共事件应急处置预案—总则为全面提高羲皇故都风景区有效处置突发公共事件和各类风险的能力，保障游客生命财产安全，保障风景区开发建设发展的顺利进行，保持景区社会稳定、平安和谐，促进经济快速发展，根据《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号）、《河南省人民政府关于印发河南省突发公共事件总体应急预案的通知》（豫政〔2005〕35号）的有关法律、法规，结合景区实际制定本预案。（一》适用范围本预案适用于淮阳县羲皇故都风景区处置因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、人身财物安全事件而发生的重大、较大和一般旅游

2、者伤亡事件。（二》景区突发公共事件分类1、自然灾害导致的游客伤亡事件，包括：水旱灾害、气象灾害、地震灾害、生物灾害和火灾等地质灾害；2、事故灾难主要包括：景区内交通、游览设施、水体、消防用电、游船、环境污染、生态破坏事件；3、突发公共卫生事件包括：传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病，重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；4、突发社会安全事件包括：游客死亡事件，重大节庆日游客过度拥挤，火灾、建筑物倒塌、沉船、溺水等造成旅游者伤亡的突发事件。（三〉工作原则1、以人为本，减少危害。在处置景区旅游突发公共事件中以保障健康和生命安全为

3、根本目的，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，不断改进和完善应急救援设施，切实加强应急救援人员的安全防护。2、属地保护，就近处置。建立健全分类管理、分级负责、条块结合，属地管理为主的应急体制。在伏羲文化改革发展试验区管理委员会的统一领导下，由事件发生的旅游者所在景点依照有关法律、法规负责应急救援工作，力争在景区内将危害和损失降到最低程度。重大事件由景区突发公共事件应急体制协调相关部门进行处置。3、快速反应，协同应对。按照资源共享和快速高效应急的关于突发公共事件的应急处置应充分利用社会资源，建立和完善各景点制度，及时报告，信息畅

4、通，各涉及旅游安全景点在接到有关事件的救援报告在第一时间内，立即采取救援措施并及时做好汇报及善后工作，从而形成反应灵敏、功能齐全、协调有序，专业救援和公众自救相结合的应急机制。（四》应急预案体系1、景区旅游突发公共事件应急预案。伏羲文化改革发展管理委员会根据《淮阳县突发公共事件总体应急预案》和本单位的工作职责，制定《羲皇故都风景区突发公共事件应急预案》。2、各景点突发事件应急预案，由景区管理处按法律、法规和工作要求制定，报县政府备案。3、重要节庆活动安全单项应急预案，按照谁主办谁负责的承办单位负责制定。二、组织机构和工作职责1、设立羲皇故都风

5、景区突发公共事件应急处置工作领导小组，旅游局和各景区企业负责人为成员。工作职责：根据旅游突发公共事件发生情况，决定本预案启动和终止；直接参与和协调全景区发生的重大旅游突发事件的相关应急处置工作；参与旅游究发事件的处置、调查工作；执行各级政府下达的突发公共事件应急准备和处置任务。2、设立旅游突发公共事件应急办公室，办公室设在，兼任办公室主任，兼任办公室副主任，联系电话：办公室职责：贯彻落实上级各项工作并组织实施事故应急处置工作；根据事故的控制和救援进展情况，启动相应的处置预案；组织协调解决事故应急处置工作中的具体的成员单位、通报事故应急处置工作

6、，落实上级领导关于事故抢险救援的指示精神，承办日常工作。三'处置机制（一〉预警发布建立健全旅游景区安全警告、警示通报机制，景区突发事件应急办公室，根据所提供的可能导致景区突发公共事件发生的预告信息，以及有关涉及景区旅游的情况，适时通过媒体发布相关的旅游警告、警示，并将情况及时逐级上报。应急办公室根据上级指示和景区提供的预测分析资料，经领导小组批准，适时向旅游者提供相关旅游警告、禁止令和解除令。（二》先期处置与信息报告景区旅游突发公共事件发生后，景区突发事件应急领导小组和事发旅游景点应及时、主动、有效地进行处置，控制事态。对于景区旅游突发公共事

7、件办公室在接到信息后，根据事件发展态势，视情况决定派人员赶赴现场指导、协助事发地做好应急处置。旅游突发公共事件发生后，现场有关人员应立即采取措施控制的同时，其后向应急领导小组办公室报告。景区应急领导小组办公室在接到报告后，要立即向景区突发公共事件应急领导小组报告，报告内容主要包括事件发生时间、地点、事件情况、事件的发展趋势和采取的措施等。事件处理完毕后，及时上报完整书面报告。（三》事件等级及应急响应1、景区旅游突发公共事件按旅游者伤亡程度分为重大（I级）、较大（II级）、一般（III级）三个等级。（1）重大（丨级）指一次突发事件造成旅游者10

8、人以上重伤或50人以下的，或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的；（2）较大（II级）指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤或1至5人，或一次造成2