新型城镇化材料

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1、不像超大型城市易患“大城市病”，城市群在推进新型城镇化方面劝十分重要的作用。目前，中西部地区成渝、武汉、长株潭、关中一一天水等在规模上都输中小城市群，在推进中西部地区城市化进稈中将发挥至关重要的作用。如果这些城市群齐头并进，我国城镇化之路将走的非常扎实。城市要容纳10亿以上人口，仅靠沿海大城市群是不够的，更何况，大城市土地效率没有得到充分利用。12月13日结束的首次中央城镇化工作会议，提出推进城镇化的六大主要任务。会议指出：推进城镇化，既要优化宏观布局，也要搞好城市微观空间治理。全国主体功能区规划对城镇化总体布局做了安排，提出“两横三纵”的城市化战略格局，要一

2、张蓝图干到底。未来新崛起城市群中心城市，将会成为城镇化轨交吋代发展最快城市。黑马城市贯穿“两横三纵”交通节点，中西部城市郑州、武汉、西安、重庆，因其位居轨道交通咽喉，贯穿两条其至两条以上的轨道交通线，成为交通线上一颗颗硕大无比的珍珠城市，这些大城市如恒星一样吸附着周边中小城市，而这些屮小城市成为就地吸纳农村人口的主力。屮原城市群以郑州、开封为龙头，郑州郑东新区之所以能够从死城变活城，对郑州未来预期、轨道航空物流枢纽位置，功不可没。2008年初开始，河南省发改委会同郑州、开封两市政府，确定用15年的时间，打造一个167平方公里大城市群，把郑汴产业带打造成中原城市

3、群核心区的先导区，郑汴产业带成为河南省经济重要增长极。郑州区位优势，可以成为中国最重要的航空中转站，而菜鸟物流等也斥巨资拿地建设，把郑州打造成为中国五大智能物流节点城市Z—。武汉同样如此，目前正在大规模建设屮，武汉是缺水时代手握秘密武器的大型资源城市。这里的资源不是传统的煤炭等，而是清洁的水、新鲜的空气以及悠久的有尊严的文化。武汉1加8城市圈，以武汉为圆心，吸附黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江等8个城市所组成的城市圈。此区域面积不到全省三分之一，集中湖北省一半人口、六成以上GDP总量，未来也将成为湖北人II、资金、资源主要聚集区。未来，人口将进入

4、沉淀期，一方面有能力、有意愿的常住人口会逐渐融入居住地，而东部地区将继续吸纳人口，如无锡、常州等还会吸纳具备一定资产、一定技能的人口，目前东部地区城市群中星罗棋布的小城市，土地使用效率进一步提升，依据目前储量加上楼盘存量等，可以继续吸引1000万以上人口。一线城市吸引力不变，但一线城市不可能容纳更多人口，周边小城市则会成为人口、资金容器。中西部小城镇，依靠当地企业家、农民工冋流提升创富渠道。随着制造业追逐低成本西迁，农民工逐渐流入家乡小镇，放开当地小城镇户籍，置换出进城人口的土地，中西部城镇化将得到快速发展。农民工回流是大势所趋，国家统计局数据显示：中西部农民

5、工数量在增加。河南省人力资源和社会保障厅农民工工作处提供的数据是，2012年上半年河南省省外输1B1U9万人，从省外回流71万人，返乡农民工占省外就业人数的6%。据国务院发展研究屮心农村工作部部长韩俊先生调查，农民工返乡创业，推动了农业的商品化、规模化、特色化和结构调整。调查表明：农业产业化经营龙头是企业的，带头人曾外出务工的占75.7%；是协会和专业合作社的，带头人曾外出务工的占80%；是批发市场的，带头人曾外出务工的占72.2%。在所调查村的高效农业开发中，一半以上的项目是由外出返乡的人先搞起来的。这些人是农村城镇化的先锋，外部的力量渗透与内部的力量内生，

6、才能拉动中西部小城镇的发展。“两横三纵”格局明确，一线城市地位不可动摇，新兴城市群核心城市会成为黑马潜力股，而小城镇则是当地的乡情所系。考虑到规划不变更，一张蓝图做到底的决心，各地的格局人致成型，城市地位不存在人起人落的可能性。当前，我国正处在加快推进城镇化、全而提升城镇化水平的重要时期，国外有学者曾断言，21世纪对世界影响最大的有两件事：一是美国高科技产业，二是屮国的城市化。第二，必须坚持走中国特色城镇化道路。一是要坚持重心向下，充分发挥中小城市和小城镇的作用，不能走传统城市化的老路，即农村人口向少数大城市规模集中，这既不符合我国这样一个农业人口占较大比重的

7、人口大国的实际，也会加剧大城市的负担，特別是超出大城市屮心区承载能力，带来一系列新的社会问题。二是促进就地城镇化。通过生产发展和从业方式改变、经过自然村的合并与土地整理组成新社区，就地实现城镇化。城镇化不是“户籍城镇化”，也不是“迁移城镇化”，城镇化的本质是从业方式和生活方式的改变。城镇化重在从农业向非农产业转化，最重要的是为农民转入非农产业创造就业机会和生存条件。三是“农民自主型城镇化”。最近，农民自主型城镇化成为学界热议的话题。所谓农民自主型城镇化是指乡村集体在符合城乡规划的前提下，不经过土地征用，在集体土地上推进工业化和城镇化并实现农民生产方式转变与分亨

8、经济成果的城镇化模式。二、构建城市化战