农民增收政策意见书.doc

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1、农民增收政策意见书为深入贯彻落实《关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发〔*〕１号）、《国务院关于抓好粮食生产做好粮食市场供应工作的紧急通知》（国发〔*〕９号）、《中共*省委关于推进农村小康社会建设若干重要问题的意见》（冀发〔*〕８号）精神，切实做好农业和粮食工作，促进农民增收，提出如下意见。一、落实优惠政策，调动农民生产积极性1、加大减免农业税改革力度。*年，全省农业税平均税率由６．８％降到３．８％，降低３个百分点，有条件的县（市、区）应根据本地财力状况，多降或免征农业税。在降低农业税税率的同时，同

2、比例降低农业税附加。对非农业税计税土地上生产的农业特产品，除烟叶外全面取消农业特产税及其附加。具体实施方案由省财政厅制定，各设区市要结合本地实际，制定具体实施办法并负责落实。2、对种粮农民实行直接补贴。坚持向粮食主产区和种粮多、产量高的农民倾斜的原则，*年，按照国家规定的筹措比例，从粮食风险基金中安排６．０３亿元，主要对种植小麦、玉米的农民进行直接补贴。省有关部门要抓紧研究并立即公布对种粮农民实行直接补贴的具体实施方案和配套政策，在春播之前争取给种粮农民兑现５０％的补贴资金，全部补贴资金要在上半年基本兑现

3、到农户。各级政府要成立由财政、发展和改革、农业、物价、粮食、农业发展银行等部门组成的种粮农民直接补贴工作小组，分工协作，共同落实对种粮农民的直接补贴工作。第12页共12页3、对购置和更新大型农机具给予补贴。*年，省安排资金９００万元，对粮食主产县农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织，购买和更新大型农机具给予补贴。以后年度，根据国家补贴政策，视省级财力增长情况，逐年增加。各市、县也要安排一定财政资金对农民购机给予补贴。农机管理部门要帮助农民搞好补贴机具的选型、采购，做好登记管理，确

4、保补贴资金真正落实到购机户手中。具体补贴办法由省农业厅会同省财政厅制定，并尽快向社会公布。4、增加良种补贴投入。*年，在继续抓好１２个国家级优质小麦、专用玉米良种补贴示范县的同时，进一步增加投入，扩大粮种补贴面积。省新增１０００万元良种补贴资金，建设省级优质小麦、专用玉米示范县，重点对农民种植的高产优质、低耗水品种给予补贴。各示范县对享受良种补贴的示范村、示范户要登记造册，按册发放补贴种子。加强良种补贴资金管理，采取招投标方式确定供种单位，实行统一供种，严格控制种子价格，确保种子补贴政策落实到户，使农民真

5、正得到实惠。各地要进一步加强种子市场管理，强化种子质量监督检查，积极开展送种上门服务，确保农民用上放心种子。第12页共12页5、稳定农业生产资料价格。认真落实国家支持化肥生产的税收和价格优惠政策，保证煤炭、电力等能源和原材料供应，继续执行化肥生产企业电价优惠政策，恢复对尿素生产企业缴纳的增值税先征后返５０％的政策。化肥等农业生产资料出厂价格继续由政府指导定价，省内生产的尿素由省物价局核定中准出厂价，碳铵、过磷酸钙等化肥由设区市物价局核定中准出厂价并报省物价局备案，企业出厂价上浮不得超过核定中准出厂价的１０

6、％。进口化肥销售价格实行报批制度。各地物价部门要加强对化肥出厂价和流通环节进销差率、批零差率的监督管理，严格控制流通环节的加价幅度，降低化肥最终零售价格，真正让利于民。农业、工商、质检部门要严厉查处扰乱农资市场的不法行为，切实保护农民利益。6、认真落实国家和省税费减免及物价控制政策。在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面，对农村个体工商户和私营企业给予支持。对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和有关税费。进一步完善涉农价格和收费公示制度。对能够给农民带来实惠的农业产业化龙头企业

7、，不管哪种所有制形式，都要在财政、税收、金融等方面给予一视同仁的支持。省财政厅、省国税局、省地税局、省物价局要按照中发〔*〕１号、国发〔*〕９号、冀发〔*〕８号文件的有关规定，分别制定税费减免、物价控制的具体实施办法，并认真抓好落实。二、采取有效措施，保护和提高粮食综合生产能力第12页共12页7、加强粮食生产能力建设。组织实施优质粮食产业工程，选择一批粮食主产县给予重点扶持，增强粮食主产县良种繁育、病虫害防治能力，扩大旱涝保收基本农田规模，提高农机装备现代化水平，促进粮食加工转化，带动全省粮食综合生产能力

8、的提高。各有关市、县也要安排专项资金，用于优质粮食产业工程配套。加快国家级商品粮基地建设，建设粮食生产基地６００万亩。以节水为重点，加强农田基本建设。*年，发展节水灌溉２００万亩，发展旱作节水农业示范面积１００万亩，实施“沃土工程”面积１００万亩。８、增加对粮食优势产区的投入。从*年起，各市、县政府每年要安排１５—２０％的国有土地出让金纯收益，用于支持农业土地开发，建设高标准基本农田。*年，省安排资金４０００万元，用于发展节水