浅谈处于转型时期的双鸭山经济发展

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1、浅谈处于转型时期的双鸭山经济发展　　摘要：今年双鸭山市再次申请第三批国家资源枯竭型城市的审批，这说明这座煤城资源及其相关产业的发展已经达到其瓶颈。本文在分析双鸭山现有产业现状，资源状况及产业问题，在借鉴一些转型成功的例子，为双鸭山可持续发展提出一些建议。　　关键词：双鸭山；资源枯竭城市；可持续发展　　双鸭山一座因煤炭兴起的城市，有过自己的辉煌时期，它应和大多数煤炭资源型城市发展规律一样经历建设-繁荣-衰退-转型振兴或消亡。资源枯竭城市的发展资源是世界性的难题，促进我国资源型城市可持续发展是一项长期艰巨的工作。欧美发达国家的资源型城市经历了少则30-40年

2、、多则70-80年的经济转型过程。在我国也有很多资源枯竭型城市转型成功的例子，如河南的焦作辽宁的阜新，山东的枣庄。双鸭山现在应该摸清家底，认识自己的产业现状，在资源枯竭和社会问题大规模爆发前，做出解决潜在问题的预案，选择出正确转型的道路，成功的完成双鸭山市的转型，防止城市出现停滞发展的状态。实现双鸭山的可持续发展。　　一、研究区背景6　　双鸭山位于黑龙江省的东北部，西与佳木斯、七台河市毗邻。双鸭山历史悠久，在新中国成立后，是一座因煤矿而建设的地级市。都年来该市的各项发展都已煤炭为支柱，尽管双鸭山煤炭储量居黑龙江第一，但要清楚的认识到这座城市的煤炭开采已有

3、80多年的历史，城市的发展却因煤而进入困境。双鸭山的主导产业单一，经济总产值不高，而且各个产业发展不均衡，各产业科技含量不高，这对双鸭山的可持续发展带来了严重的挑战[1]。双鸭山正在积极筹备和启动申请将双鸭山市列为国家资源枯竭城市。这说明这座城市已经深刻意识到自身的危机并在积极地寻找出路。　　二、研究区社会经济问题　　（一）主导产业现状及问题　　资源勘探程度低。从煤炭资源勘探情况看，普查及找煤预测储量75亿吨，占总储量约64%，即可开发利用的资源不多。从资源权属看，70%煤炭资源的探矿权或采矿权在省龙兴公司，剩余资源除龙煤占用的以外，可由地方政府控制的资

4、源很少。进一步寻求国内外大企业、大集团投资和技术合作，对于加快提升煤化工产业、延伸产业链条和增加抗风险能力显得非常重要[3]。　　（二）农业及第三产业现状及问题　　各县的发展不够均衡。一是产业结构不平衡。一产大，二三产业比例极小。县域二、三产业比重低于全省平均水平。个别县一产比重还在50%以上，二产也多以中小企业为主，第三产业处于初级阶段，制约了县域的发展[2]。二是县与县之间发展不同步，宝清县、集贤县基础较好，发展较快。各县的工业增加值差距也很大。　　三、社会问题　　（一）就业问题6　　由于资源型城市产业链条短、产业结构单一以及过重的产业专业化倾向，使

5、城市人才结构单一、职工的工作技能单一、就业渠道狭窄、高级人才缺乏，这样就导致了枯竭型城市下岗失业人员转产、安置困难，地区科技开发能力相对较弱，城市转型缺乏后劲[4]。　　（二）居民生活环境问题　　1、地面塌陷威胁社会经济安全　　地面塌陷是煤炭城市会普遍出现的问题，双鸭山这个问题也十分严重，学校，铁路，公路，居民区农田都有他先问题出现并且塌陷区的面积在逐渐扩大，受地质灾害威胁的人说越来越多。塌陷问题严重的影响着这个城市的可持续发展。对双鸭山人民的生产生活都是巨大的隐患。因此政府应加大有利政策的出台防止塌陷区面积的扩大引进先进的技术治理已塌陷的区域。　　2、

6、煤层气抽放破坏大气环境　　双鸭山矿区煤层气年抽放量50万m3，都被直接排放到大气中。煤层气成分的90%左右是CH4，还有其他气体，煤层气的温室效应是CO2的21倍，对臭氧层的破坏能力是CO2的7倍，长期大量抽放煤层气对环境产生破坏作用。煤矸石露天堆放污染生存环境也很严重。　　3、矿区地下水抽干排放危机水资源　　煤炭地下开采对水资源的影响严重，造成大量地下水疏干区，使泉井枯竭，给城矿供水造成影响[5]。水资源污染主要是矿山排放的废水大部分未经处理，自然排放江河与渗入地下，造成水土污染，该市的安邦河已经产生多种污染。　　四、实现双鸭山可持续发展的措施　　（一

7、）加快产业转型6　　第一，以延长产业链为主线，发挥资源优势，壮大经济实力。注重从资源开采向初加工一深加工一综合加工转化，不断提高产品技术含量，推进经济增长方式由粗放型向集约型转变，以矿产品深加工来实现产业升级[6]。第二，积极发展替代产业，培育新的经济增长点，完善城市体系。双鸭山市应加大对第三产业及新兴产业的重视，提高产业竞争力，增强城市可持续发展能力。创造条件，加快主导产业的转换，大力发展新的增长点[7]。　　（二）提高招商实力　　双鸭山虽然在区位、生态环境等方面存在劣势，但却存在大量的闲置土地和厂房、廉价的劳动力和一定的工业产业基础，这是吸引外部投资

8、的重要因素[8]。矿业城市在吸引外资的过程中应扬长避短，从具备比较优势的产业起步