“人力资源外包”遭遇维权难题-人事管理

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1、“人力资源外包”遭遇维权难题_人事管理［真诚为您服务］核心提示对于大多数有过求职经验的人来说，应聘进入一个单位后，首先要做的是与该单位签订劳动合同。然而，现在很多大学毕业生在求职过程中，并不与即将工作的单位签合同，而是把自己''卖〃给了一些''人才公司〃。人才公司''招人不用人〃、用人单位''用人不招人〃的现象，被业内赋予了一个新的名字：人力资源外包，那些被包的员工也被俗称为''外包工〃。随着国内企业对人力资源的不断认识以及中介机构的迅速发展，''人力资源外包〃这一流行方式也进入浙江。但在全国总工会日前就人力资源外包工问题进行的专项调查中发现，

2、人力资源外包工因劳动关系复杂，普遍存在''维权难〃的问题，亟待引起立法和执法部门的重视。现象''人力资源外包〃渐成气候张雨今年中专毕业。H前，下沙经济开发区的一家合资企业来到她们学校进行招工，张雨报名后，经过招工单位二次面试和体检，最终被该单位录用。经过几天的培训，在上岗前，单位要求与张雨签劳动合同，但是在订立合同时，张雨惊奇地发现合同的甲方并非是该用人单位，而是之前从未听说过的一家位于下沙的人才劳务服务公司。虽然心存疑虑，但没有经验的张雨还是在合同上签了字。等到上岗后，张雨才知道，虽然她的待遇和在工厂里签订合同的正式职工没有太大差别，但不同的

3、是，她属于工厂''人力资源外包〃的工人，她的人事关系并非属于该厂，而是属于之前与她签合同的那家人才劳务服务公司。平时发工资也不一样，与厂方签合同的正式职工都是每个月的0日在厂里领工资，而她们这些与劳务公司签合同的职工是每个月5日由劳务公司来发工资。张雨抱怨说，''人力资源外包〃让她感觉自己并不属于这个企业。缺少了对企业的认同感，员工能为''IT己的企业〃发展一心一意工作吗？按习惯的方式，单位用工应该由单位直接向劳动者支付工资，为什么要转一大圈呢？目前最让张雨担心的是，她听到过很多关于这种劳务公司诈骗的事情，据说劳务诈骗的最终受害都是被派遣的劳动

4、者，他们的权益根本得不到合理保障。张雨碰到的就是一种新的用工形式一人力资源外包。作为国内较早开始研究人力资源外包法律依据的专家，浙江省职业介绍服务指导中心副主任狄永华在接受记者采访时介绍：人力资源外包服务的概念是指企业委托三方中介服务机构代为处理企业部分人力资源工作，借专业人力资源服务提供商来解决企业非核心竞争力岗位的工作。狄永华认为，人力资源外包这种形式本身没有问题，由于这种用工形式对于用人单位来说，可以减少许多职责，降低成本，避免与被派遣劳动者之间可能引发的直接劳动纠纷，因而越来越多地被用人单位所采用。调查''外包工〃普遍维权难有资料表明，

5、在中国，已经开始有企业将人力资源外包作为市场竞争中制胜的重要手段，在未来0年里，这一行业将得到迅猛发展，然而这一行业在刚刚起步的时候，的确存在着相当严重的操作不规范现象。日前，全国总工会就人力资源外包工问题进行了专项调查，调查结果表明，人力资源外包工因劳动关系复杂，普遍存在''维权难〃的问题，亟须引起立法和执法部门的重视。全国总工会负责此次调查的工作人员在接受记者采访时介绍，工会组织的调查发现，目前大量企业在使用人力资源外包工，仅全国建筑系统使用各种形式的人力资源外包工就超过000万人。但对劳务工本人来说却因为没有与企业直接确立劳动关系，各项权

6、益不能得到劳动法的有效保护。他们发现的问题主要有：通过人力资源外包到用人单位的职工在与单位或者雇主之间发生劳动争议时，中介机构应承担什么责任；中介机构在为用人单位输送劳动力时，是否应对劳动力进行相关的培训；劳动者的权益受到侵害，他与用人单位没有直接劳动合同关系，中介机构如何为劳动者主张权利等等。据对某个矿区的调查，人力资源外包工在原煤一线生产人员屮占80%以上，大多已成为熟练工人和中坚力量。但他们的工资实际上与全民工、合同工、轮换工有明显的差别。突出表现在：基本标准工资低；看病都要自费；没有病假、探亲假等；不论工作表现如何，都不能评先进、没有疗

7、养休养的权利，也不能申请困难补助。也就是说，他们在企业中只有干活的义务，没有其他任何权利。这种不公平不仅存在于煤炭行业，也不同程度地存在于其他行业之中。间接人事关系挑战现行法律人力资源外包引发的问题对现行的法律和执法监督提出了新的挑战。在目前的就业大军中，有相当一部分人是由人才公司或劳务中介公司派遣到用人单位工作的，他们与人才公司或劳务公司签订劳动合同后，再由人才公司或劳务公司派遣到用人单位工作，劳动者与用人单位有劳动关系，但不直接签订劳动合同。一般是用人单位将工资和劳动者需要缴纳的社会保险费用统一交到人才公司或劳务公司，劳动者从人才公司或劳务

8、公司领取劳动报酬，人才公司或劳务公司负责为劳动者缴纳社会保险费用。据全国总工会基层组织建设•部有关人士说，由于人力资源外包工不直接和用人单位建立劳动关