试述清季中西之间的厘金问题

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1、试述清季中西之间的厘金问题内容提要：鸦片战争后，英国对华贸易的不景气和英商对屮国市场潜力的过高期望之间形成的巨大反差，使内地税问题开始成为关注的对象。厘金创行以后,随即被英国对华贸易商指斥为阻碍洋货内地贸易的罪魁祸首，“厘金问题”随之产生，并且逐渐超出商业范围而演化成为一个政治问题。关键词：清季；中西；厘金早在鸦片战争期间，英方即对中国的内地税问题予以关注。其结果便是中英《南京条约》第十款的后半部分，和1843年6月26H璞抽查与耆英联合公布的“过境税声明”，以及中美《望厦条约》、中瑞（挪）条约中的相关规定。五口通商时期英国对华贸易的“不景气”与

2、英商的愿槊之间形成了巨大反差，“增开商埠”和“取消内地税”成为“修约”的两个重点。厘金在大江南北推广后，更使英商大为不满，于是有了《天津条约》第二十八款和中英《通商章程善后条约》第七款，以及后来所谓的“子口税制度”。但是，子口税特权保护下的洋货贸易仍然不景气；再加上一些地方当局的“违约”行为和中外Z间关于条约的不同理解，致使英商认为子口税制度完全失败了，遂要求“严格”解释并履行《天津条约》第

3、•二款，以便进入“内地”居住、贸易，进而在事实上把整个屮国开放成一个巨大的通商口岸。中英《新定条约》规定的主要进出口货物“税厘并征”，即为解决厘金问题，但该

4、约未得到英国批准，使这一方案未能实施。子口税特权经中英《烟台条约》而得以扩大，至1898年2月总理衙门被迫允许领有了口税单的洋货可以沿途销售，子口税制度最终定型。但洋商并不满意，直到20世纪初屮英、屮美就“裁厘加税”达成协议后，厘金问题才不再是他们论辩的重点。一、厘金问题产生的根源晚清时期中西Z间的“厘金问题”错综复朵，其根源大致有以卜•三个方面：第一，对华贸易长期不景气；第二，厘金制度的混乱；第三，子口税制度的“失败”。洋商始终认为，屮国是一个“有待开发的黄金国”，只要能把以厘金为代表的内地苛捐杂税一扫而光，他们便能打开这个“不可限量的市场”。

5、从洋商的角度看，对华贸易确实不景气。请见下表：表11870-1904年中国进口洋货净值（不含鸦片）单位：英镑年份进口洋货净值年份进口洋货净值年份进口洋货净值187012774696188211585210189420589277187114270832188313512229189523308262187214092870188413012099189628991388187312951123188516605540189726056913187411354069188615655235189826015405187513123560188718

6、042159189934462593187612569547188821716677190027943641187712967134188919020584190135206873187811482124189025556543190236387942187912818807189124938286190337328155188013620046189223443492190443998512188115050796189323560310资料来源：1870-1904年海关历年贸易统计和所附海关两与英镑比价。见《中国IH海关史料（1859-194

7、8年）》,第4-20>22-25>27、29、31、33、35、37、39册。从表列数字可以看出，以英镑计值的洋货进口在1899年后增速加快，1904年最高，为1870年的3.44倍。1870-1895年洋货进口的总体特征可概抵为：缓慢增长、起伏不定。在1870-1886年的十七年间，洋货进口值在11354069英镑到16605540英镑Z间徘徊。1887年的突破性增长，主耍是因为九龙和拱北关的设置，港澳与华南间的帆船贸易也统计在内。可以说直到甲午中FI战争以后，列强的对华贸易才有了质的飞跃，此前可谓长期不景气和周期性低落并存。考虑到价格因素，现

8、将洋货（不含鸦片）中最有代表性的洋布、洋纱及洋铁进口量列表如下：表21867-1894年洋布和洋纱进口量年份洋布（匹）货量指数1880年=100洋纱（扌口）货量指数1880年=100洋铁（担）货量指数1880年=1001867425032432.273350722.1111344113.131868833940363.325421235.7827287531.581869103960977&9413152586.8041939448.541870995762975.615218834.4436862942.66187114009420106.38

9、6981546.0821983625.4418721192033290.524980932.8725641729.68187386882