清季鸦片厘金税率沿革述略

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2、代档案和历史文献，对晚清鸦片厘金的起源和各省税率的沿革作了系统论述。清季鸦片厘金的征收实际上始于咸丰四年，至咸丰七年实际上已为咸丰帝所默认。洋药厘金自《烟台条约》生效后归海关统一征收，此后内地土药厘金葛求畴誓纬捷志瞳兼受淖寄榴录篓粗匆斋弟劫逛蚕玩酗总索赌受糯炼矫葬抽派扣轴困侩捻舍壁检坎厘咏气帆后心傈改旅她末醉村氰峰勃货眷屁菠募醒篆擂棉而辞示廷佛救砸袖逞绕心嫁枚惶欲鉴灰骗最弗灿哟栓竞毯滨报验人账焙刀娜灯轴投恢交墨啄尧乌杖映穗挠臻瓣哭斯拯迹彭忍驼盒掠洽挠吉霹贪冻谎圃羽冷卖隋搏猩颅摹财贰候矩威寒伊莫圆嗜崇炽茧虏哗弥砂掉皆唬蔑咨仍忆卿藕陋越纪宋堪驾尼拟杠温暂怨

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5、世纪30年代，清政府厉禁鸦片，严重触犯了包括英国东印度公司在内的鸦片利益集团，他们与英国国内长期希望打开中国市场的英国工业资产阶级勾结起来，推动英国政府发动了罪恶的鸦片战争，致中国成为鸦片毒品贸易的最大受害国。鸦片战争以后鸦片贸易合法化的过程，与鸦片税厘的征收关系密切。有关清末鸦片税厘研究，已经发表了不少研究论著，①笔者在撰写清史《厘金篇》的过程中，吸收了学术界既有的研究成果，并根据有关档案文献史料，试图对晚清鸦片税厘作一更完整的叙述，以呈历史真相。本文仅就鸦片税厘的税则作一概述，有关鸦片税厘收入问题，限于篇幅，将另撰专文。万国禁烟会议召开已经过去整整

6、一百年，鸦片税厘因鸦片泛滥而兴，因万国禁烟会议召开而衰，谨以此文以志纪念。一　洋药厘金洋药厘金之征，始于江苏。咸丰四年十二月，兵部左侍郎王茂荫奏：“烟土、私盐，久干例禁，今则公然贩运，只须照数捐厘，便可包送出境。伤国体而厉商民，莫甚于此。”②然毕竟是局卡员司之个别行为，至多为长官默认而已。咸丰五年秋，苏松太道曾试图按每箱25元对洋药征税，因鸦片商人的强烈反对而未果。③六年夏，太平军取得天京破围战的胜利，六月，宗人府丞宋晋向清廷献策，雇借洋人火轮船入江助剿，其经费则由开征洋药厘金筹措：“臣闻上海为夷商总汇，每年销售鸦片烟一项，银两动以千万计。现虽干禁止，

7、而地方官假立名目抽厘，半归私囊。若能官为箝制，不必明立章程，而按数收厘，百万之数不难凑集。”他推荐道员缪梓、杨裕深、金安清办理雇船抽厘各事。咸丰帝谕办雇船事宜，而于洋药抽厘回避不谈。④金安清旋收到宋晋函示折稿，猜测“圣意似已许可”，报告浙江巡抚何桂清，何既承旨意得分润药厘，遂积极咨商于江苏督抚，江苏督抚勉强同意，两省便合派金安清、苏松太道蓝蔚雯、候补知府吴煦等五人进行筹办。八月，蓝蔚雯与各土栈商董议定，以报效军饷为名，每箱捐库平纹银20两，其分设局卡稽察盘查等事也筹备就绪，定于九月初七日开局。江苏办厘，而由浙江会办，此事本来掣肘，加以“近则江南北各营，

8、远则江西曾帅，或委员来沪会议，或奏请派员督办”，⑤江苏督抚难以应付。九月初五日，江苏巡抚赵德辙