安徽省建设用地批后监管系统建设研究

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1、安徽省建设用地批后监管系统建设研究　　摘要：建设用地批后监管系统是国土资源综合监管平台的重要组成部分，是落实政府部门“把权力放下去，把监管抓起来”的一项重要举措。该文从建设用地批后监管工作实际需求出发，阐述了系统的设计思路和功能实现，并对系统的应用情况进行了简要介绍。系统的建成并投入使用，在提高国土资源管理部门工作效能方面发挥了重要作用，取得了良好的社会和经济效益。　　关键词：建设用地；批后监管；GIS　　中图分类号：TP311文献标识码：A文章编号：1009-3044（2016）22-0062-03　　Ab

2、stract：TheSupervisionsystemfortheApprovalofconstructionlandisanimportantpartoftheintegratedlandandresourcesregulatoryplatform，whichisanimportantmeasuretoimplement”Putpowerdown，Graspthesupervision“ofthegovernmentdepartments.Thepaperdescribetheputforwardtotra

3、inofthoughttobuildtheInformationPublishingSystemfortheExaminationandApprovalofConstructionLand，fromtherealrequirementsonsupervisionafterapprovaloftheconstructionland.Thesystemisbuiltandputintouse，whichhasplayedanimportantroleinimprovingtheworkefficiencyofth

4、elandandresources7managementdepartment，andhasachievedgoodsocialandeconomicbenefits.　　Keywords：constructionland；supervisionafterapproval；GIS　　1概述　　国土资源部改进用地报批工作后，重点是强化用地批后实施监管，但实施情况的监管工作一直比较薄弱。为适应新的形势要求，建立健全相关制度，确保监管到位。国土资源部《关于进一步做好征地管理工作的通知》中明确指出“落实征地批后实施反馈

5、制度。建设用地批准后（其中国务院批准的城市建设用地，在省级政府审核同意农用地转用和土地征收实施方案后）6个月内，市县国土资源部门应将征地批后实施完成情况，包括实施征地范围和规模、履行征地批后程序、征地补偿费用到位、被征地农民安置及社会保障落实等情况，通过在线报送系统及时报送省级国土资源部门和国土资源部。各级国土资源部门要充分运用报送信息，及时掌握、分析征地批后实施情况，加强用地批后监管，确保按照批准要求实施征地。”因此，适应新的国土资源管理要求，依托先进的计算机、网络安全、GIS等技术，开发建设用地批后实施在

6、线监管系统，在宏观上满足对国土资源监控的管理要求，提高建设用地批后监管的工作效率，是各级国土资源管理部门信息化建设中急需解决的问题。　　2建设目标及原则　　2.1建设目标　　以安徽省国土资源电子政务平台和“一张图”7数据库为基础，依托全省国土资源业务专网，采用WEBGIS技术，建立省、市、县三级连通的网上在线监管系统，提供建设用地审批及实施数据的录入、编辑、查询、统计、业务催办、地图管理等功能，依托建设用地项目预审、审批信息对各类建设用地批前、批后用地变化情况进行核查，实现对全省各类建设用地实施征收情况进行监

7、管，形成上下联动、图数联动、部门协作的立体化管理模式，切实提高批后实施监管效率。　　2.1建设原则　　系统以“经济实用，安全可靠；服务管理，面向社会”为指导思想进行研发，研发过程坚持以下原则：　　1）实用性：系统设计操作简便、界面友好，易于掌握，贴近办公人员工作习惯，具有良好的通用性和针对性；提供灵活、便捷的查询检索功能，为建设用地批后实施日常监管提供便利。　　2）可靠性：系统用户涉及省、市、县（区）三级，用户数庞大，系统应有很强的容错能力和处理突发事件的能力，应通过稳定的软件框架设计来保证数据和系统的可靠性

8、，保障系统能够不间断稳定运行。　　3）兼容性：本系统是安徽省国土资源厅信息化建设的一部分，应能与省厅其他相关业务系统进行数据共享，一方面保证业务数据能与预审、审批、供应等系统兼容，另一方面需保证图形数据能与省厅现有的“一张图”数据库数据共享。　　4）扩展性：系统应具有良好的扩展性，在数据编码和系统结构的设计方面留有扩充的余地，开发能与其他软硬件扩展的接口，提供灵活的扩展方式，可方便的根据实际需要进行