强化农经管理 狠抓规范完善

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1、强化农经管理狠抓规范完善　　摘要：农村经济管理工作是农村经济发展中的重要组成部分，做好农村财务管理工作，是保证农民的合法权益和促进农村经济健康发展的关键。因此，采取积极有效的措施是做好村级财务管理工作中一项十分重要的课题。　　关键词：农经管理;农村经济;村级财务管理　　中图分类号：F325文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.034　　1村级财务管理存在的主要问题　　1.1农村财务管理队伍中专业人员短缺　　农村财务管理需要具有专业知识的人来完成，但目前农村财务管理人员的整体工作能力，尤

2、其村级报账员的工作能力及综合素质不强，直接影响了当地农村财务管理工作的发展。导致此现象的主要原因是农村目前录用的报账员唯一渠道是村级换届选举产生的，被选上的报账员多数都是老会计，以富太镇选举为例，在2016年新当选的村级报账员中，全镇所辖14个行政村，超过60周岁的1人，超过50周岁的9人，40周岁以下的只有1人。因文化程度不高，会计电算化几乎都不懂，对各种电子报表十分困难，更谈不上会计电算化。在村里有知识的年轻人尤其是大学生因没有群众基础，很难被选上。　　1.2财务报账操作不规范6　　有的村几个月才报账，跨年度核算现象经常发生，

3、最后只好跨年度记账，漏记现象也时有发生。　　1.3财务制度执行力度不够　　目前，各乡镇农经站都设立了规范的财务制度，并做了全面宣传。但在严格执行收支审批上有欠缺，财务制度要求村报账员将本月发生的收支单据、收付凭证、及时报请村主任审批及村务监督委员会审核，并按月上报乡级村会计代理室。对村社收支的费用，经办人必须在发生后一个月内办理完报销手续，对于真实合理的票据，因超时要对报账员（经办人）处以发生额10%的罚款。可在实际工作中就有些村干部不按时报销。　　1.4民主管理不规范　　村、社干部管理意识不强，有的地方“一言堂”现象依然存在，村

4、级财务管理缺乏有效的管理方法，没有整套的规范财务管理系统以及正常运行的监督管理制度。有的村监督委员会成员几乎不工作，把审计专用章放在村报账员手中，变成了村报账员行使报账的工具，失去了实际的监督作用。　　1.5财务公开流于形式　　财务公开工作在实际管理中，有很多农村当时发生的财务活动不公开，有的虽然公开也只是公开一部分，其涉及真实内容的却没真实公开。　　2问题产生的主要原因　　2.1法律、法规亟需完善6　　近年来，随着党中央惠农政策的贯彻落实，我国农村法制建设取得了很大的成就，但与农民切身利益相关的法律法规，如关于加强村级财务管理、

5、审计方面的单项法律法规仍然缺位，目前，吉林省还继续依据《吉林省农村审计条例》是1993年11月12日吉林省第八届人民代表大会通过的。其中部分条款已不适应当下村级财务管理的需要，类似这样的“条例、规定”还存在很多。　　2.2县、乡级对农村财务管理体制不统一　　目前我国从中央、省、市、县“村级管理部门”都设在所辖政府管理，到了乡村级财务管理工作就实行双重领导。而具体工作由乡级农经站负责实施，在实际工作中经常发生惠农补贴资金发放、惠农政策的宣传落实、监督检查等各项政策性较强的工作开展起来难以有效实施。尤其是上级下拨各种惠农专项款应如何使

6、用，如何指导村级入账都没有明确规定，专项款一下拨到地方就急需支付，给农村财务管理工作造成很多隐患。　　2.3村级民主监督作用发挥不好　　吉林省多数村级民主决策事项审核都制定了相应制度，切实加强了对权力的民主监督和制约，实现了决策的科学化、民主化、促进依法行政和勤政廉政。可是有大多数行政村村监督委员会成员的产生都是村民选出来，为了节省开支多数监督委员会成员都是社干部或务工补贴干部兼职的，时常出现既是执行人又是监督人的问题，受利益影响很难起到监督制约的作用。还有一些村民缺乏维权意识，对公共财物漠不关心，只对自己的利益关心，“事不关己，

7、高高挂起”的心理普遍存在。　　2.4乡村两级财务管理经费短缺、人员薄弱6　　吉林省乡级农经人员少，有些（县、市）区乡农经站已有十多年没进新人，目前吉林省很多农经站都是超负荷工作。另外，各农经站没有专项的村级代管经费和农村财务专项审计经费，在财务管理和审计工作中比较被动，缺乏统一规划。　　2.5财务公开不规范　　财务公开制度是指涉及村集体和村民群众利益事务的活动情况，通过特定的方式和途径告知全体村民的一种公开制度。经调查有些村监委会干部法制意识不强，民主监督不到位，部分村干部在财务支出上未严格按照相关财务制度规定执行。即便采用了“六

8、步工作法”也都是流于形式的较多。致使农村财务管理一直是农民群众投诉和上访热点，影响干群关系。　　3完善村级财务管理的几点建议　　3.1加强农经队伍建设，强化农村经济管理　　加强农经站队伍的管理。农经站具有其他部门不可替代的作用，农经站工作的范围越来