淮安市农业科技成果转化存在的问题及发展对策

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1、淮安市农业科技成果转化存在的问题及发展对策　　摘要农业是国民经济的基础，是人类生存和发展的前提。调研分析了淮安市农业科技成果转化过程中存在的主要问题，并从增加科技成果源头供应、扩大科技成果市场需求、畅通成果转化路径、增加资金投入、加大知识产权保护等方面提出了加快淮安市农业科技成果转化的对策。　　关键词农业科技成果转化；问题；发展对策；江苏淮安　　中图分类号F323.3文献标识码A文章编号1007-5739（2016）01-0303-0313　　农业是国民经济的基础，农业的持续、稳健发展既涉及国计民生，同时也是国民经济

2、得以长期协调、稳定增长的保障，推动新时期农业的发展，重点要推进农业科技创新，积极落实农业科技成果转化为实际生产力。但当前大多数农业科技成果转化率不高，并未发挥出其真正的利用价值，社会效益与经济效益不强，造成这种状况的一个重要原因是很多农业科技成果转化力度不够，创新性不强，实用性有待提高，因而采取有效措施将农业科技成果转化为现实生产力迫在眉睫[1]。农业科技成果质量、创新型、转化环境优劣直接影响农业科技成果的转化，包括政策体制、农业经济状况、市场发展前景等方面，以及农业科技成果转化过程中的协同配套问题，是一项庞大的系统

3、工程。再加上农业科技成果转化具有复杂性、环境强依赖性、受体多样化、市场风险大和周期长等特点，更增加了农业科技成果转化的难度。为此，笔者通过走访座谈和问卷调查，开展了农业科技成果转化应用专题调研，具体分析了农业科技成果转化中存在的主要困难与阻力，包括农业科技成果供应、市场需求及具体转化过程等方面，同时提出推动农业科技成果转化的对策[2]。　　1存在的问题　　1.1农业科技成果源头产出与供给不足　　1.1.1科研选题与农业生产实际需求不一致，导致农业科技成果转化受阻[3]。在我国每年产出的7000项农业科技成果中，仅有3

4、0%～40%有效转化为农业生产力，而发达国家的这一比例为70%～80%，差距较大[2]。由于当前我国的农业科技资源分配及成果转化均以政府机构为主导，成果推广方面由政府部门强力推进，在落实到农业生产实际过程中未提前进行市场与农户需求调研，也缺乏科研实施单位的意见征集，因而导致农业科技成果与当地实际需求差距较大，进而导致科技研发与农业生产脱节，浪费了人力物力，农业科技成果却无法有效转化利用，实用性大大降低。　　1.1.2科技评价体系未有效联系实际[4]。一方面，对于农业科研项目的考核主要以论文、专利及获奖情况为主，缺乏对

5、农业科技成果实际应用价值的考量。从而导致科研工作者对于科研成果的实用性缺乏重视，而耗费大量精力进行论文撰写、项目申请，这也直接导致农业科技成果转化率不高。同时部分科研成果往往对于产中研究较为重视，却忽略了产后配套及中试研究，这也是造成科技成果转化过程中困难重重的重要原因。另一方面，科研成果考核未制定严格的分类标准，多以SCI论文数量论“英雄”13，大量科研工作者转而从事基础研究，对于生产养殖等应用研究领域的科研工作者显得不公平。众所周知，缺乏应用与转化的科技成果终究是无源之水，在笔者的实际调研过程中发现，淮安市的农作

6、物栽培技术、病虫害防治技术、农业废弃物处理技术等农田实际应用领域的研究严重匮乏，大部分科技成果仅停留在实验室，而无法落实到田间地头。　　1.1.3科技激励机制有待完善。对于科技成果能够及时转化应用并推广的项目，科研人员能够从中获得较高的经济回报，而对于社会效益与生态效益显著，但目前仍无法有效转化推广的科研项目，科研工作者往往无法及时收到经济收益。同时，由于科研激励体系的不完善，从事农业应用领域的科研人员收入远远低于从事农作物品种选育的科研人员，这也在一定程度上抑制了基础应用领域科研工作者的积极性，因此建立健全农业科技

7、激励体系至关重要。　　1.2农业科技成果有效需求不足　　1.2.1农民对于农业科技缺乏认识，农业科技需求不足[5]。淮安市从事农业生产的农民大多文化水平不高，接受过农业科技职业教育的农业人才更是少之又少，大部分农民从事农业生产根据传统经验，科技应用水平较低，农民的经营管理能力更是无从提起，大部分农民对于现代农业生产的理念认识不清。同时，大部分农民缺乏长远眼光，从事农业生产经营往往只注重眼前利益，对于长远收益及社会效益较高的科技成果应用兴趣不大，这也直接导致农业科研成果试点应用困难较多，内在动力不足。　　1.2.213

8、涉农企业发展缓慢，对农业科技成果有效需求相对有限。由于我国农业企业起步较晚，农业产业化发展时期较短，同时农产品市场竞争激烈，农业企业发展困难。到目前为止，规模企业数量较少，多数企业缺乏创新性，且多从事初级产品的简单生产加工，精深加工企业匮乏。在新技术与有竞争力的创新产品的研发方面多依赖于科研机构，但由于科研成果转化成本较高，能够承担高额转化资金