抬高村级学校短板 破解均衡发展难题

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1、抬高村级学校短板破解均衡发展难题　　抬高村级学校短板，是破解区域教育均衡发展难题，推进落实教育公平的关键。近年来，四川省宜宾市翠屏区坚持“生态教育，特色翠屏”的发展理念，锁定“建设西部教育强区”的发展定位，践行“让翠屏孩子接受更好的教育”的庄严承诺，按照“统筹、均衡、协调”的发展策略，将农村学校发展融入全区教育改革发展大局，大力推进村级学校特色发展，破解了区域教育均衡发展难题，取得了较好成效。　　一、改善物质条件，努力实现“小而美”　　一是按需设点，建好小型学校。坚持“就近入学，按需设点”的原则，组织专家团队对全区校点布局进行

2、专题论证，在广泛听取当地政府、村居两委和广大群众意见的基础上，合理确定校点布局。2005-2006年，投入3000万元，全面消除村级学校劣质房；2008～2009年，投入6788万元，全面实施校安工程，对全区所有农村学校进行升级改造；2013-2014年，再次投入4.39亿元，在人口相对集中的城镇建37所农村寄宿制学校，还保留了人口稀少而又地处偏远地方的村级学校，原则上将村级学校的服务半径控制在3公里以内。为方便学生出行，区政府还实施“通校水泥路建设”工程，现已将所有连接学校的道路建成了水泥路。7　　二是升级改造，美化小型学校

3、。从2008年开始，区财政每年预计支出1000万元，实施农村学校绿化、运动场改建、厕所改造、饮用水改造、标准化食堂建设、门窗更新、课桌凳更换、计算机装备、实验室换代、防雷设施改造之“十小工程”。现所有村级学校绿化全面升级，门窗实现塑钢化，厕所改为水冲式，饮用水、防雷设施达到规定标准。近3年，铺设48所村级学校塑胶运动场48224平方米，更新村级学校课桌凳5340套；实施营养改善计划升级行动，现全区所有村级学校均已实现食堂供餐。如今，全区村级学校已实现“绿化、美化、亮化”目标。　　三是强化装备，提升小型学校。坚持标准化配备教学实

4、验仪器设备，全面提升小型学校硬件装备；标准化配置计算机等信息技术设备，“三通两平台”建设基本完成。建成覆盖全区的教育城域网，所有学校均接入互联网，全区农村学校现代远程教育实现全覆盖。2013年投资4000万元，建设微机室34间，配置电脑1731台，建设班班通457个，新配置大批实验设备设施，实现了实验室的升级换代。目前，全区村级学校的学生食堂、生活配套设施等仪器设备及图书已超标配置。明年暑期，所有村级学校都将实现“班班通”。　　二、优化教师队伍，努力实现“小而强”　　一是多措并举配齐教师。实施灵活的编制核算办法，按生师比与班师

5、比相结合的方式核定村级学校教师编制。在按19.5：1的生师比核算教师编制的基础上，对不足23人的班级按照1：1.8的班师比核定教师编制，且每年核定一次。建立人才引进绿色通道，近3年从区外引进380余名优秀教师，主要补充到农村边远学校。建立教师队伍“区管校用”制度，推行校长和教师轮岗交流。去年暑期，全区轮岗交流的教师达658人，轮岗交流面达11%，其中从城区和乡镇中心校交流到村级学校的教师达205人。　　二是多管齐下提升教师专业素养。依托“区级一片区一学校”7三级研修平台，开展形式多样的研修活动提升农村教师素质。全面实施国培计划

6、，通过集中培训、远程培训等形式，促进教师专业发展；建立12个片区学校研修联组，将村级学校教师全部纳入其中，通过组织开展专题研究、“移位教学”、“同课异构”等活动，发挥龙头学校的示范引领作用，促进农村教师素质提升；大力开展校本研修，通过以中心校为单位的分组集体备课活动、小课题研究、名师带徒等多种途径，培养和锻炼农村教师；建立城市骨干教师支教和农村教师到城市跟岗学习制度，实施城市骨干教师送教下乡制度。先后选树了扎根乡村教育的全国模范教师田云琴、感动四川十大人物之一的“挑夫校长”代天久等先进典型，通过他们的榜样作用带动农村教师。　　

7、三是多元激励留住教师。区财政每年预计支出2000万元，作为教育质量奖励基金。建立一系列向农村教师倾斜的奖励制度，如落实农村教师每人每月100-200元的岗位津贴和每人每月200～400元的专项奖励制度；实施农村教师“低职高聘”和“高职低聘”制度，近两年享受“低职高聘”共1007人，21人受到“高职低聘”；对累计在农村任教20年以上，且仍在农村学校工作的教师，评聘中高级职称不受指标限制，对在农村学校工作20年以上，退休时仍未评聘中高级职称的教师上调一个工资档次算作退休金；坚持每年评选表彰10个村级学校“互助共进教师团队”，落实专

8、项奖励；实施农村教师“安居工程”，在村级学校全部建成“教师休息室”，以乡镇中心校为单位建设“教师周转房”等。这些多元化的激励措施有效稳定了农村教师队伍。　　三、创新治理体系，努力实现“小而精”7　　一是实施主管部门延伸指导机制。实施“每周一校”调研指导制度，要求教育局机关干部