农村义务教育现状调查与思考

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1、农村义务教育现状调查与思考我@农村义务教育在经历了农村教育管理体制改革和农村税费改革后，进入了改革与发展的关键时期，全国农村教育工作会议的召开，吹响了农村义务教育快速发展的号角。经历了一系列直接面向农村的重大改革后，农村义务教育在艰难中求生存，在改革中谋发展。农村义务教育管理体制基本实现了“以县为主”。教师工资的前四项实现了市县级财政统一发放，直达教师个人账户；乡镇教育管理机构全部撤销，“县管中心学校、中心学校管完全小学、完全小学管教学点”的教育教学管理模式全面推行；学校校长、教师的聘任和管理、学校财务等均由县级教育部门管理为主,各级政府的办学责任更加明确。适龄儿童少年基本

2、能够依法入学，接受九年义务教育。县、镇两级政府和村民委员会依法组织学生入学，切实实行“防辍控流”冃标责任制，县级教育部门切实履行组织中小学校开学的责任，各学校组织教师到学生家中动员学生入学，许多地方总结了依法控流、教改防流、责任堵流、救助挽流、劝学回流、规费减流等丰富的防辍控流经验。全@小学生入学率为100%,巩固率为99.95%；初中生入学率为97.70%,巩固率为97.59%,均达到国家规定的标准。大批教师默默耕耘在农村教育一线，表现了崇高的奉献精神。对22所农村中小学校187名师生的问卷调查，96.9%的学生对教师的“为人师表”行为表示满意，87.5%的学生认为教师的

3、敬业精神很强或较强；77.8%的教师能够“全心”投入到目前所从事的教书育人工作中，并在教育教学中爱生如子，对学生倾注了全部的爱心。农村义务教育学校全面贯彻落实党的教育方针，面向全体学生，全面实施素质教育，许多学校坚持“以人为本”的教育教学理念，不断完善管理制度，逐步规范办学行为，切实加强教育科学研究和教学创新与改革工作，教育质量逐年攀升。@年，全@农村小学毕业生83212人，升入初中就读81993人，升学率为98.5%；农村适龄初中毕业生32002人，正常毕业29774人，毕业率为93%,参加中考后升入高中14291人，升学率为48%。农村义务教育所取得的成绩令人欣慰，农村

4、教育工作者身上涌动的热情和执着精神让我们敬仰，然而，我@农村义务教育中存在的不容忽视的问题更让我们不安。农村教师队伍中潜在着危机。调查发现，75%的学生认为教师的教育教学水平一般或较差，77%的教师的执教热情还不高，还不十分“安心”一线的教育教学生活，85.2%的教师对农村教育的未来缺乏信心，许多学校教师的学科结构不够合理，“小科目”专任教师不同程度缺乏，教师工资没有按国家要求按时足额发放，“代课教师”现象有抬头趋势，优秀骨干教师外流，校长办学积极性不高。农村学生的学习生活状况令人堪忧。生均占有教学用房不足，许多学校生均教学用房不到3平方米，远远低于国家规定的标准；生均拥有

5、电脑严重不足，许多学校电脑为0；学生近视眼发病率偏高，小学生近视率平均为10%,初中生平均为50%；初中学生辍学现象依然存在，部分学校在校生年辍学率超过3%,而且很容易反弹；学生的负担已由过去的经济负担、课业负担为主转为以心理负担为主,56.3%的学生认为故重的是“心理负担”，另有25%和18.7%的学生分别选择了“课业负担”和“经济负担”。绝大多农村教育工作者对当前社会上尊师重教的社会风尚感到不满意。在对81名教师“你对当前尊师重教的社会风询是否满意？”的调查中，有51位教师选择了不满意，占63%,另有26%的教师选择了基本满意，只有□%的教师选择满意。支撑农村义务教育运

6、转的经费严重不足。到@年底，全@农村教师工资欠发4800多万元，农村中小学校公用经费缺口普遍在50%左右，农村学校“普九”债务在2亿元以上，有的学校在“借新债、还旧债”中艰难运转，有的学校靠向教师借钱维持运转，有的学校在与债主的周旋中度日，丧失了学校和教育应有的尊严。这些问题的出现，既有改革发展的必然，也有工作不到位的原因，一是为了确保国家农村教育管理体制改革、农村税费改革和农村产业结构调整等一系列面向农村的重大改革措施的实施，确保国家改革、发展、稳定的大局，近两年来，农村基础教育一直处于改革的阵痛期,改革的负面影响冲击着农村教育，农村教育处在不稳定的发展阶段。二是我@连年

7、发生自然灾害，加上产业结构调整，农村经济增幅减缓，一定程度上制约了农村教育的改革和发展。三是农村税费改革以來，国家取消了农村教育费附加和地方教育发展基金，大幅降低了教育收费标准，把多年来主要市农民承担的农村义务教育责任转到主要由县级政府承担，在县级政府尚无力承担义务教育公用经费的情况下，国家实行了转移支付的办法，根据各地反馈的情况，国家转移支付尤如杯水车薪,加上部分挪用，无法保证教师工资和学校正常运转。四是一些职能部门随意到学校收费、摊派也加重了学校负担。据不完全统计，每年全@教育承担的各种社会摊派达1400万元以