农村 “留守儿童之家” 建设的困境与破解

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1、农村“留守儿童之家”建设的困境与破解　　摘要：我国许多地区已将农村“留守儿童之家”建设纳入教育民生工程，取得一定的社会效益，具有较好的社会价值，然而在其推进过程中出现资金来源缺乏、分布规划不合理、资源利用不足及后期管理与维护等诸多难题。为此，农村“留守儿童之家”建设要进一步加强政府主导的社会支持系统建构，强化管理并发挥学校教育资源优势，细化考核以提高内涵建设实效。　　关键词：农村“留守儿童之家”建设价值现实困境建设对策　　随着我国经济人口迁徙和城镇化建设的政策推动，“农村留守儿童”这一特殊社会群体在未来一定历史时期内仍将持续出现，其成长过程中的人身安全、学习生活乃至情感发展

2、与人格塑造等一系列问题都引起学界和全社会的普遍关注。建构农村留守儿童的社会关怀系统是社会民生的重要内容之一，农村“留守儿童之家”建设成为诸多地区的教育民生工程。　　农村“留守儿童之家”是在政府主导下，由妇联、共青团组织和教育行政主管部门牵头组织，依托农村留守儿童集中的学校、农村文体活动室等，提供农村留守儿童生活、娱乐、学习、交往和健康成长的场所。近年来，全国甘肃、安徽、四川等诸多省份已经将农村“留守儿童之家”建设纳入教育民生工程，使其成为对农村留守儿童关怀系统的重要组成、实践载体和建设平台。随着农村校外内留守儿童课外活动场所的建设、课外活动条件和学习环境的改善，农村“留守儿

3、童之家”9已经成为农村留守儿童健康成长的“第二家园”。然而，在现实运行与实践过程中，农村“留守儿童之家”建设出现许多后续管理与养护的问题，严重制约“留守儿童之家”功能的发挥，一定程度上破坏民生工程形象，亟待正视和解决。　　一、农村“留守儿童之家”建设的价值　　2009年，甘肃省妇联在全国率先提出“关爱农村留守儿童百分百覆盖行动”，进行建设“留守儿童之家”试点之后，中央政策、国家教育民生工程、各省市先后出台法规政策，从政策方面广泛支持“留守儿童之家”建设，进一步完善对农村留守儿童的关爱工程。应当说，在广大农村地区全面建设“留守儿童之家”，这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，

4、是关注民生工程的重要工作，是构建和谐社会的重要内容，是关乎国家和民族未来的一项基础性工程。　　尽管目前我国各地“留守儿童之家”建设标准不统一，但各地都规定每所“留守儿童之家”一般做到“八有”：有牌子、有教室、有场地、有设施、有热线、有制度、有队伍、有活动[1]。同时通过开展心理咨询、亲子团聚、视频聊天等丰富多彩的活动，对留守儿童实施亲情关爱、心理关爱、学习关爱、品行关爱、安全关爱等，使其成为留守儿童“学习的园地，交流的平台，娱乐的场所，健身的阵地”[2]。其价值和意义可以表现为以下三个方面：　　1.为留守儿童构筑优良的成长环境。　　农村“留守儿童之家”9的建设，给予农村留守

5、儿童学校家庭般的呵护，部分填补留守儿童的心灵空白，特别是通过亲情书信、亲情电话、网络视频等方式，为留守儿童与远方的父母开展对话与交流搭建平台，增进家庭亲人的感情沟通交流，让留守儿童从心理上得到稍许安慰。与此同时，农村“留守儿童之家”能在生活起居上给予部分低龄留守儿童帮助，改善他们的伙食，提高他们的生活质量和健康水平，同时能较好地避免缺失看护造成的危害。　　2.充分发挥学校的教育主体功能。　　各地在“留守儿童之家”建设实践过程中逐步发现，在农村学校中设置“留守儿童之家”具有较大的教育优势。社会通过学校平台给留守儿童提供一个安全又舒适的环境，班主任与科任教师可以及时关注留守儿童

6、的成长变化，留守儿童之家还配有专门的指导教师。通过组织孩子们开展课外阅读、文体娱乐、科普讲座、观看电视、亲情视频等常规活动丰富孩子们的课余生活，有效填补留守儿家庭教育缺失的空白；通过开展“爱心父母”结对帮扶、城乡学校结对互动、积极实施爱心救助工程，让留守儿童享受更多更好的教育资源。　　3.有助于整合社会各种力量共同关爱留守儿童。　　农村留守儿童成长问题已成为时下全社会普遍关注的共同问题，他们的健康成长直接影响农村人口素质的提高和社会主义新农村的建设。应当说“留守儿童之家”建设提升了留守儿童的社会支持水平，对于社会来说，能够帮助留守儿童成长为社会需要的人才，改变他们的人生道路

7、，减少留守儿童受到伤害或伤害别人的不安定因素。　　加强和巩固“留守儿童之家”建设成果，有助于营造全社会关爱农村留守儿童的良好氛围，有利于社会各界人士对农村留守儿童的关爱与关怀。时下，许多高校组织大学生暑期“三下乡”9活动都以农村留守儿童为帮扶对象，一些政府组织和社会团体经常开展针对留守儿童的相关资助工作，甚至带动更多企业、爱心人士等参与其中。可以说，随着农村“留守儿童之家”建设项目的拓展，越来越多的农村留守儿童体验到社会的温暖、关怀与爱心，激发他们学习的愿望和对未来美好生活的向往。社会各种有效支持力量通过“留守儿童