村委扶贫规划工作意见

《村委扶贫规划工作意见》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、村委扶贫规划工作意见为做好我县新一轮农村扶贫开发工作，加快贫困农村经济社会发展，根据省、市文件精神，结合我县实际，特提出如下意见：扶贫开发面临的基本形势第18页共18页扶贫开发成效显著。扶贫开发是党和政府为缓解和消除贫困，缩小发展差距，最终实现共同富裕而采取的重大举措。XX年以来，我县组织实施了《平山县农村扶贫开发规划》(XX-XX)，各级各部门将扶贫开发作为促发展、保稳定、保民生的大事，纳入国民经济和社会发展规划，坚持以稳定解决农村贫困人口温饱问题，实现脱贫致富为目标，以贫困村和贫困户为重点，走开发式扶贫道路

2、，组织和动员全社会力量共同参与，带领广大干部群众苦干实干，举力攻坚，贫困村的经济和社会事业得到了较快发展，群众的生产生活条件明显改善，人民生活水平稳步提高，全县175个村6万人实现了脱贫目标，为实现“科学发展、富民强县”，建设西柏坡市的总目标，做出了积极贡献。一是贫困群众生产生活条件明显改善，贫困村基本实现了村村通公路、通电视、通电话、通宽带的目标，建设了一批人畜饮水工程，解决了4.2万人的饮水困难，新增灌溉耕地5000亩，实施扶贫移民工程，扶贫移民搬迁2454户，7940人。二是产业扶贫效果明显，贫困群众纯收

3、入大幅增加。贫困村农民在扶贫开发推动下，发展核桃9.25万亩、食用菌110万平方米，山羊存栏达到1.2万只，形成了扶贫开发特色主导产业，实现劳动力转移XX人，实用技术培训1.2万人次。农民人均纯收入“十一五”期间由2430元增加到3680元，平均增长10.28%。三是各项社会事业明显进步，贫困村全部普及九年义务教育，高中阶段毛入学率达86%以上，全面推进新型农村合作医疗制度建设，农民参合率达99%以上，医疗卫生服务体系逐步完善，乡乡有卫生院和文化站，村村有卫生室。计划生育稳步推进，低生育水平保持稳定，年均人口自

4、然增长率控制在6‰以内。扶贫开发任务繁重。站在新的起点上，从统筹城乡发展、实现既定奋斗目标的高度分析，制约我县贫困村和贫困群众发展的深层矛盾尚未根本解决，扶贫开发仍然是一项长期而艰巨的历史性任务。一是贫困人口在持续减少，贫困人口比例仍然较高。按照国家新确定的2300元扶贫标准，全县农村贫困人口数量达9.2万人，涉及315个贫困村。二是贫困村群众收入增长较快，但收入差距扩大。城乡居民收入的差距呈扩大趋势，相对贫困现象日益凸显。三是贫困村落后面貌总体改善，但发展不平衡问题仍然突出。少数贫困乡村的交通、饮水、上学、就

5、医、住房等问题依然困扰群众生活，公共服务均等化的薄弱环节基本在贫困村。特别是水利设施建设已成为贫困村发展的关键环节，干旱缺水、安全饮水已成为制约发展的最突出问题。四是贫困人口综合素质有提升，但自我发展能力仍然较弱。区域特色主导产业已经形成，但大多周期长、见效慢、效益低，农民组织化程度不高，抵御市场风险、自然灾害的能力较弱。扶贫对象受教育程度低于全县平均水平，自我发展能力较弱。第18页共18页扶贫开发面临战略机遇。新阶段我县扶贫开发呈现出三个特征：一是在扶贫对象瞄准上，过去主要瞄准绝对贫困人口，现要对低收入人口全

6、面实施扶贫政策；二是在制度安排上，过去主要是开发式扶贫，现在进入开发扶贫与生活救助两轮驱动的新阶段，基本生活有低保，脱贫致富靠扶贫；三是在主要任务上，过去扶贫开发主要任务是解决温饱问题，现在重点是提高贫困群众的综合素质和自我发展能力，增加收入，缩小差距，构建和谐。同时，我县扶贫开发面临有利条件：一是科学发展、统筹城乡发展、构建和谐社会等新理念，为贫困村发展提供了有利的理论政策环境。二是国家实施新一轮扶贫开发，将从政策、资金等方面加大对贫困农村建设力度。三是经过多年的扶持，我县贫困村基础设施条件明显改善，生产发展

7、初具规模，贫困群众的自我发展能力进一步增强，为加快发展奠定了基础。四是多年扶贫开发实践，积累和创造了丰富经验，为新阶段扶贫开发工作，提供了有益借鉴。五是“大西柏坡”建设、山区教育扶贫等工程的实施，为扶贫开发带来了新机遇，将使贫困群众的收入和生产生活条件得到极大改善，从而确保全县人民共同实现全面小康。总体要求（一）指导思想第18页共18页以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贫困村和贫困户为主要对象，以增加扶贫对象收入、尽快脱贫致富为目标，以提高扶贫对象综合素质和自我发展能力为核心，

8、以改善生产生活条件、培育发展区域特色主导产业、加强人力资源开发、改善生态环境、提高基本公共服务能力和水平为重点，以科技创新和机制创新为动力，以统筹发展、开发式扶贫为手段，逐步加大投入力度，广泛动员社会力量支持扶贫开发，加快推进贫困村经济、社会、生态协调发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础，为实现“科学发展、富民强县”，建设西柏坡市的总目标做出积极贡献。（二）工作方针坚持开发式扶贫方针，