辅助企业经营意见

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1、辅助企业经营意见为积极应对国际金融危机，帮助中小企业解决生产经营中的有关问题，促进全市经济持续健康发展，根据《省人民政府关于扶持中小企业经营发展的若干意见》和《省人民政府办公厅关于支持工业产品开拓市场的若干意见》等有关文件精神，结合我市实际，提出以下意见：一、强化现有政策落实。近年来，为大力发展民营经济，促进中小企业发展，推进产业集聚，加快工业化进程，提升我市经济发展水平，市委、市政府先后制定出台了一系列促进工业发展的各项政策和扶持措施。各级各有关部门要结合近期以来国务院及有关部委和省、市政府出台的关于

2、扩大内需、促进经济增长的政策措施以及工作实际，研究制定具体的落实意见。各级宣传部门和新闻媒体要切实加大宣传力度，开辟“工业优惠政策”栏目，专门收集、解读、传递中央、省、市支持工业发展的优惠政策，做到宣传及时、覆盖全市。各级经贸部门要分类整理相关政策措施，汇集成册，印发各县（市、区）和相关企业。市政府督查室要适时组织力量对支持工业政策落实情况，开展督促检查，确保各项政策落到实处。第6页共6页二、健全融资担保体系。建立和完善多层次的中小企业信用担保体系，积极发展多种形式区域型、产业型、园区型的信用担保机构，

3、努力提高担保机构担保能力，为中小企业贷款提供规范有效的信用担保。健全担保行业备案管理制度，尽快出台我市促进担保行业健康发展的若干意见，引导担保机构完善治理结构，提高自我管理，自我发展水平。大力引导、支持担保公司增资扩股，提高融资担保能力，同时发挥信用担保协会在行业中的自律、管理、协调作用，推进担保行业规范管理和提高风险防范能力。加强政银企合作，帮助企业掌握产业和金融政策，熟悉使用金融工具，实现顺利融资。完善金融结构体系，加大信贷投放力度，加大直接融资力度。三、加快改制上市步伐。建立上市企业培训机制，重点

4、抓好优质企业的培育、辅导、推荐等工作。鼓励企业通过收购、兼并、合资、参股的方式，引导企业通过股权招商，扩大股权融资规模，并积极吸引国内外战略投资者加盟，促进企业做强做大。企业在改制上市过程中，涉及两个或两个以上法人企业，在调整股权划转时不变更控股股东的，公安、财政、国土、交通、工商、房管、税务、海关等部门对土地、房产、车船、设备等权证过户手续按非交易过户处理，支持优势企业改制上市。积极引导民间资本进入创业投资领域，大力支持创投机构开展创业投资、股权投资，推进企业产权创新和制度创新，为改制上市创造条件。第

5、6页共6页四、保障企业发展用地。在修编新一轮土地利用总体规划中，优先考虑预留工业发展用地，将工业项目用地优先列入土地年度计划。对符合产业导向，符合项目、建设资金、建设地点“三落实”的工业项目，应确保项目用地。积极引导中小企业项目用地向开发区、工业园区集中，鼓励和提倡建设标准厂房，提高土地集约化利用水平。国土、规划、建设等有关部门要及时办理工业企业的土地、房产确权、发证和权属变更，对因历史原因未办理的，符合条件的要尽快予以补办相关手续，需补交的费用一律按低限收取。五、完善用工管理制度。加强劳动保障基层平台

6、建设，健全企业用工需求预测制度。通过校企合作培训、农村劳动力转移就业培训和各类劳动力免费技能培训等形式，建立“政府出资、社会培训、企业就业”运作机制，逐步解决企业缺工问题。加强劳动保障法律法规和政策的宣传、培训和咨询服务工作，强化劳动合同制度的分类指导。加强协调劳动关系组织建设，健全企业劳动争议调解组织，积极创建企业劳动争议处理“绿色通道”，及时化解矛盾，保障企业安定稳定。第6页共6页六、推进企业技术进步。加大先进技术的引进和创新力度，建立知识产权技术开发与技术创新激励机制，鼓励企业在引进技术、工艺和设

7、备的同时注意消化吸收再创新。对企业重大关键技术引进、消化、再创新的技术改造项目，市技术改造资金给予大力扶持，并优先推荐申报省级、国家级财政资金支持项目，同时由市经贸部门指导企业按国家有关规定申请享受进口设备免征进口关税和进口环节增值税政策。鼓励我市中小企业积极与国内外有关院校及科研机构共建自主研发机构、技术中心。建立我市中小企业申请省级、国家级企业技术中心的培育目录，定期和有针对性地开展各项工作，发挥企业技术中心推动企业技术升级的作用。每年在企业技术中心培育目录中，挑选创新能力强、企业管理运作良好的中小

8、企业，申报省级、国家级企业技术中心。对新认定为省级企业技术中心并承担产业结构调整技术创新项目的中小企业，由市经贸部门每年从中选择对产业结构调整有明显促进作用的项目，给予每个项目一定数额的补助。积极组织我市中小企业申报省高新技术企业的审批认定，以及国家、省科技型中小企业创新基金（资金）项目，加大力度争取上级税费政策和资金支持。同时，由市经贸委牵头，联合科技、财政和税务等部门，共同开展市级技术中心认定工作。七、提升经营管理水平。树立人才是第一资