资金项目规范化管理落实行动方案

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1、资金项目规范化管理落实行动方案根据《行署林管局2019年“打好七大攻坚战”抓好“双十”重点工作实施方案》要求，资金项目规范化管理落实行动方案共由财政局、财务部、发改委共同完成。一、分别设三个子方案。具体如下：1.大兴安岭行署资金规范化管理落实行动方案（财政局）2.大兴安岭林业集团公司资金项目规范化管理落实行动方案（林业集团公司财务部）3.地方项目管理实施方案（发改委）三、组织机构组长：刘洪久、李军、姜蒙红成员：吕英、王忠奎、孙喜国成员单位：财政局、财务部、发改委领导小组办公室设在财政局、财务部、发改委，负责对重点工作的推进落实情况进行综合反馈、组织协调和督促检查。办公室主

2、任：白玲、侯育超、张凤喜16大兴安岭行署资金规范化管理落实行动方案本方案所称财政资金是指地方政府的一般公共预算收入、政府性基金收入、国有资本经营预算收入（不包括社会保险基金预算收入）。地方一般公共预算收入，包括地方政府本级收入、上级政府对本级政府的税收返还和转移支付、下级政府上解收入。为贯彻落实《2019年行署林管局重点工作“双十”行动方案》中关于财政资金规范化管理的要求，进一步加强和规范财政资金管理，防范财政资金风险，提高资金使用效益，进一步推进依法理财、规范理财，根据《中华人民共和国预算法》相关规定，结合实际，特制定本方案。一、指导原则地方政府按照“量入为出、收支平衡

3、”的原则，根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要，参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测，按照规定程序征求各方面意见后，进行编制地方政府的支出预算。二、工作任务和目标加强资金规范化管理，合理、有效、规范地财政资金管理程序，不断完善相关政府法规、管理使用办法、实施细则，做到有法可依，有规可循，公开透明、公平公正、专款专用；开展部门联动、监督监管、责任追究，发挥财政资金对促进全区经济建设和社会事业发展的积极作用。16三、实施步骤　1、编制政府预算和决算，地方政府负责编制本级预算、决算草案；地方政府要制定政府预算、决算草案编制

4、流程，并向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告；组织本级总预算的执行；决定本级预算预备费的动用，编制本级预算的调整方案；负责编制符合法律、行政法规，收支真实、数额准确和内容完整的决算报告。2、上级下达的专项转移支付资金，制定上级专项转移支付资金拨付流程，在规定时限内及时分配下达；各部门、各单位要严格按照上级专项转移支付资金管理办法分配、使用和管理。3、地方政府安排的专项资金，应当遵循规范、公平、公开、公正的原则。各部门、各单位应当按照地委、行署“三重一大”规定的履行手续，在执行中要依据上级专项资金管理办法执行，对上级没有专项资金管理办法的，负责协同财政部门制定具体项

5、目资金管理办法，或者以转发上级部门制定的具体项目资金管理办法，做到每一个专项转移支付对应一个资金管理办法，或制定、转发可参照执行的实施细则，同时按照规定做好组织实施工作。4、在预算执行中，应当坚持预算刚性，年度预算报人大审议通过后，一般不得出台增加当年支出的政策。16地方政府由于发生自然灾害等突发事件，必须及时增加预算支出的，应当先动支预备费；预备费不足支出的，地方政府可先安排排支出，属于预算调整的，列入预算调整方案，及时向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级预算的执行情况；应履行申请预算追加审批程序。5、地方政府财政部门必须依照法律、行政法规和上级财政部

6、门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。6、地方政府各部门、各单位的支出必须按照预算执行，不得虚假列支，对预算支出情况开展绩效评价。7、清理存量资金，地方政府要按照“对结余资金和连续两年未用完的结转资金，预算已分配到部门（或企业）的，由该部门（或企业）同级政府财政部门在年度终了后90日内收回统筹使用”规定，加快存量资金和当年预算资金执行进度，原则上每年3月底前启动清理机制，对不能形成支出的或无需支出的项目，及时收回财政统筹安排。预算执行中也要及时做好清理结转结余资金工作，为年末对账打好基础。8、结转下年继续使用的资金，要严格按照上级规定的权责发

7、生制规定，对符合政策规定的才能进行结转下年继续使用。9、政府预决算公开，地方政府要按照国家有关规定，完善政府预算公开政策和规范，履行政府信息公开有关报批程序，对年度政府预算、调整预算在报同级人民代表大会批准后，2016日内在地方政府门户网站预决算公开专栏上公开年度政府预决算、调整预算。各部门、各单位按照预决算公开规定，通过地方政府门户网站预决算公开专栏向社会公开部门预算，同时要在各部门、各单位的门户网站公开部门预算。责任领导：刘洪久责任人：吕英牵头单位：财政局责任单位：各县、市、区政府完成时限：2019年12月31日四、工作要