创新型中小企业发展的促进与政府支持研究

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1、创新型中小企业发展的促进与政府支持研究【摘要】创新是第一生产力，抓住创新就是住在了发展的源动力，就是抓住了未来。中小企业是最活跃的创新主体，但在发展初期通常会面临资金的问题。政府的各方支持，对屮小企业的生存和发展都有积极的促进作用，而且政府对创新型中小企业进行资金、政策的支持能让他们有更多的人力、财力、物力等投入到创新研发中去，这对创新型中小企业的创新能力提升有着非常重要的作用。本文将对创新型中小企业发展促进过程中的政府支持进行相关研究。【关键词】创新型中小企业发展与促进政府支持一、引言早在2009年，财政部、发改委就启动了“新兴产业创投计划”，由政府通过出资设立了

2、创业投资基金活增资扩股创业基金等方式來引导社会资金支持初创、中期企业发展。在2013年中央财政更是拨付70.5亿元，设立了141支创业投资基金，带动地方政府和社会资本投入近320亿元，来支持我国的创新型中小企业发展。实践证明，这些资金的投入，不仅使我国创新型中小企业存活率得到了大幅提升促进了这些创新型中小企业的发展，而且进一步提高了中小企业的创新能力。二、关于创新型中小企业(-)创新型中小企业的概念所谓创新型中小企业是指具有较健全的创新机制，以技术创新为核心，形成以技术、品牌、制度、管理、文化等全面而持续的创新能力，并借此获取超额利润的中小规模企业。（二）我国创新型

3、中小企业现状我国中小企业数量占全国总企业的90%以上，为我国解决了75%的人口就业，就创新度来看，我国有80%的创新产品来自于中小企业。中小企业在我国经济GDP中占有重要的作用，但我国的中小企业非常脆弱，在美国次贷危机引发的金融危机中，有近一半的中小企业都被迫退出了市场。中小企业实际血临着资金、人才、资源、创新能力等各方曲的问题导致我国的中小企业没有核心竞争力、风险抵抗能力弱、知识产权意识薄弱，这些问题导致了屮小企业大部分只能是昙花一现，据统计，95%的屮小企业都无法坚持牛存超过8年。三、创新型中小企业每个发展阶段的政策需求（-）筹备阶段在“创新创业”的吋代背景下，

4、国家对创新型中小企业的扶持力度加大，越来越多的人踏入创业的圈子，特别是一些拥有专利活创新技术的主体，开始进行企业筹建，成为创新型中小企业的种子。这是中小企业的孕育阶段，在这个阶段企业更希槊得到创业环境、法律、激励机制等方面的政策支持，一次来引导企业成功开办。（二）初创阶段对于一些有科技创新成功但没有转让而口己进行创业的。这些企业急需要各种资金支持，但由于企业规模不大，资金流动时间段，所以很难获得银行等金融机构的贷款。这时候政府可以根据其创新技术或自有知识产权的情况对企业市场准入、办公场所提供、创业资金、孵化器等方面提供政策支持。（三）成长阶段创新型中小企业需要在成本

5、控制和扩大收益上面下功夫，而作为创新型中小企业需耍加强创新能力，以此保持企业的竞争优势，这时候对产学研合作、公共产品、政府资源、企业园区的需求增大。（四）蜕变阶段创新型中小企业成功度过成长阶段后，则需要在坚持提高技术创新能力的同时进行制度创新，对企业创新能力和控制能力进行统一，灵活运用各种政策，进化成大企业。这时候企业会对并购、重组、退出、上市等方面的政策有需求。四、如何科学的对创新型中小企业进行政策扶持（-）设置专管机构，打造政策系统我国的中小企业管理机构只冇中小企业司，但更多的是形式上的，并没有太多的实权，而且没有对具体管理创新型中小企业事务的职责。所以,当务之

6、急是提高中小企业专管机构的层次和实权，设置像美国联邦中小企业管理局一样的中小企业专管机构，协调银行等金融机构、科技部门、发改委等开展对创新型中小企业的扶持政策业务。通过银行、社会等创建创新型中小企业财政基金、成立创新型中小企业协会，从资金、技术指导、技术审核等各方面对中小企业进行政策扶持。（二）金融方面政策扶持所有的中小企业都有着融资难的问题，这是是创业者们最需要的扶持，但创新型中小企业有着融资更加困难的情况（所需资金比普通中小企业更多，风险更高），要对创新型中小企业进行实打实的金融政策扶持，可以从几方血入手：1•政策银行创新，加大政策性银行对自主创新的支持力度。一

7、方面引导政策性银行对一些重大科技专项、重大科技产业化项冃的规模化融资和科技成果转化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高新技术产品等提供贷款，对高新技术企业发展所需的核心技术和关键设备的进出口提供融资服务。另一方血把成立中小企业专有政策银行提升FI程，尽早成立中小企业政策性银行为中小企业提供便捷服务。2•进行创新型屮小企业的基金建设。进行专项基金检索，从投资基金和担保基金两方面入手，一方面设立创新型中小企业专项基金，另一方面地方政府应发挥地方财政的效应，构建创新型中小企业投资基金。除此还需协助屮小企业去吸纳大企业、地方政府、金融机构、风投机构等的资金