俄罗斯技术性贸易壁垒研究

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1、俄罗斯技术性贸易壁垒研究［摘要］阐述俄罗斯技术性贸易壁垒的形成、具体表现形式和主要特点，分析俄罗斯入世后，有关加快技术标准国际化的相关承诺和措施，指出俄罗斯技术性贸易壁垒对中俄贸易发展的积极和消极影响。［关键词］技术性贸易壁垒；俄罗斯入世；中俄贸易［中图分类号1F74123［文献标识码］A［文章编号］2095-3283(2012)08-0049-03随着俄罗斯加入世界贸易组织，关税壁垒逐渐减弱，非关税壁垒将不断增强。其中，技术性贸易壁垒已成为俄罗斯实施非关税贸易壁垒的重要手段。技术性贸易壁垒(TechnicalBarrierstoTrade)是指货物进口国家所制定的强制性和非强制性的技术法规、

2、标准以及检验商品的合格性程序所形成的贸易障碍，从而提高进口产品要求，增加进口难度，达到限制进口的目的。鉴于技术性贸易壁垒实施的隐蔽性、目标的合理性和影响的广泛性，俄罗斯技术性贸易壁垒的使用频率也越来越高。这对于中俄发展双边贸易，特别是对俄出口贸易产生了不小的阻力。一、俄罗斯技术性贸易壁垒的表现形式及特点(一)形成及表现形式苏联解体后，鉴于俄罗斯所处的历史环境，1993年6月10日，俄罗斯联邦总统叶利钦签署并发布了俄罗斯联邦《标准化法》，这是俄罗斯正式颁布的第一部标准化法，它的实施标志着俄罗斯标准化工作从此迈入了法制化轨道。俄罗斯的技术性贸易壁垒主要表现为以下几种形式：1实行技术标准与法规并举的

3、国家强制认证制度俄罗斯主要通过国家公认机构批准制定非强制执行的、供通用或重复使用的产品、相关工艺和生产方法的规则、指南或特性文件以及强制执行的有关产品特性、相关工艺和生产方法技术法规来对进口商品设置贸易壁垒。根据《产品及认证服务法》规定，俄罗斯对产品质量实施强制认证。无论是国内生产还是进口，都必须获得俄罗斯强制认证证书(G0ST)才可上市销售。GOST-R认证(GOST-RCertification),即俄罗斯国家标准认证，是一种对俄罗斯的制造商和出口商都非常重要的认证。对出口到俄罗斯的商品，GOST证书是需提交给俄罗斯海关的必备文件之一。目前俄罗斯要求强制认证的产品包括食品、家用电器、电子产

4、品、化妆品、家具、玩具以及陶瓷等，根据产品性质的不同可能需要符合一种或多种认证要求。截至目前，根据俄罗斯联邦法律的规定有16种强制认证体系，包括GOST-R认证、防火安全认证、卫生认证、植物管理、环保(臭氧)、建筑和建筑师管理、电信、军事、警察等认证体系。如对电气类产品的进口，必须同时符合GOST-R认证、卫生认证体系、防火认证体系和通信产品认证4种强制性的认证要求。2产品包装和标签要求不断细化对商品包装和标签规定苛刻是俄罗斯设置技术性贸易壁垒的又一形式。目前，俄罗斯海关对进口商品包装和标签也作出明文规定。总体上看，俄罗斯的包装要求大致与IS0122标准相符。在俄罗斯，商品包装分为食品类和非食

5、品类两大类。食品类商品包装包括食品名称及种类、生产国和生产公司、食品重量和容量；食品主要成分包括食品添加剂名称、食用价值、保存条件、有效使用期限、制作及食用方法、使用建议和使用条件等。非食品类商品包装包括品名、生产国和生产厂商名称、用途、主要性能及技术规格、有效及安全使用的规则和条件，还包含根据该类商品的国家标准化要求以及销售规定而对该商品所作出的其他说明，并且要求所有的商品必须标有俄文使用说明。如果商品包装或标签较小，无法容纳全部必要的文字说明，则允许另附商品使用说明书。进入俄罗斯市场的进口商品包装必须符合俄罗斯对商品包装的规定要求。2011年10月27日，俄罗斯海关联盟委员会公布了一份有关

6、“烟草产品技术条例”的文件，该文件称海关联盟将拟订颁布一条法规，规定烟草制造商必须在烟盒上设置警示吸烟后果的图片。计划还将对俄罗斯现有的一些有关产品包装的法律条文进行修改。例如，2014年起将要求制造商在包装正面和背面标明吸烟的危害，面积由此前规定的不低于30%〜50%,改为不少于包装的一半。新规定中还将禁止包装中出现'‘低焦油”、“温和”、“轻微”等字样，同时禁止透露烟草味道的信息，如苹果味、樱桃味等。3同种产品涉及多种检疫、检验制度动植物检疫直接关系到人的生命健康及生态环境保护，对此制定必要的卫生和检疫措施十分重要。俄罗斯基于保护环境和生态资源、确保人类和动植物健康等目的，制定了严格的产品

7、检疫、检验制度。根据俄罗斯法律，商品如果属于强制认证范围，只获得GOST证书还远远不够。例如，医药产品必须办理俄罗斯联邦卫生部颁发的登记证书，无线电电子产品须办理俄罗斯联邦国家通讯监督局颁发的许可证等。而食品、食品色素、食品添加和防腐剂、与食品接触的材料和制品、化妆品和香水、家用电器包装设备，家具、服装和鞋类、儿童用品、化妆品加工设备、合成建筑材料和与人体直接接触的产品，都必须办理由俄罗斯卫生检疫