xx区突发公共事件财政应急保障专项预案

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1、XX区突发公共事件财政应急保障专项预案1总则1.1编制目的突发公共事件发生后，为保障必要的处置经费和各项处置工作顺利开展，维护经济社会稳定，保护人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规和《财政部关于印发〈财政应急保障预案〉的通知》（财预（2005〕328号）、《XX省突发公共事件财政应急保障专项预案》（X政办发〔2005）114号）的精神，参照《XX市XX区人民政府突发公共事件总体应急预案》，《XX市突发公共事件财政应急保障专项预案》（X政办发〔2010）122号），特制定本预案。1.2工作原则1.2.1集中领导，统一指挥。在区委、区政府的领导下,针

2、对突发公共事件的发生，成立财政应急保障工作指挥机构，统一指挥财政应急保障工作。1.2.2分级负责，协调配合。区财政部门应按照处置突发公共事件的统一部署和财政管理体制及市、区职能的划分，落实区本级的应急保障责任，并与相关部门相互支持、协调联动，切实保障应急保障工作的正常进行。1.2.3反应及时，保障有力。坚持预防为主的工作方针,加强预警监测和前瞻性研究，落实各项预防制度和措施，常备不懈，防患于未然。突发公共事件发生后，财政部门应按统一部署，立即启动应急保障预案，确保各项处置工作及时、有序开展。1.3适用范围本预案适用于在XX市XX区行政区域内突发公共事件应急预案启动后的财政

3、应急保障事项。2组织指挥体系与职责2.1区财政局作为区本级突发公共事件财政应急保障综合协调主管部门，负责及时了解突发公共事件进展情况，加强与有关部门的沟通、协调，研究提出财政应急保障政策措滋建议并组织落实。2.2区财政局成立突发公共事件财政资金应急保障协调小组，由局长负责。局内成员科室包括办公室、预算编制局、预算执行局、农业科、行政事业科、国资科、综合科、财政监督局、农业开发办公室、财政信息中心、财政评审中心、会计核算中心。局外联系单位包括区人大财经委、区政府办公室（区应急办）、区发改局、人民银行XX支行、市国税局、市地税局及其他相关部门。2.3区财政局应急保障协调小组的

4、日常工作由预算编制局承担。突发公共事件发生后，应急保障协调小组会同相关科室，根据局领导部署，立即启动本预案，在职责范围内具体执行规定的任务。3预警监测和报告3.1预警监测区财政局要实现与区级各部门应急监测预警和指挥调度系统的有效衔接，综合分析、科学判断监测数据和动态信息，加强应急保障措施和决策机制的超前研究，提高处置效率。3.2报告2.2.1突发公共事件发生后，需要区财政给予应急保障的，区相关部门应及时向区财政局报告。2.2.2报告内容应包括：事件的基本情况，包括发生时间、地点、原因、影响程度和损失程度；已采取的主要措施、事态发展预测及控制程度；相关的突发公共事件应急预案

5、启动情况，需要区财政解决的突出问题等。3.2.3报告一般应为纸质文件。紧急情况下也可先电话报告，随后报送纸质文件。3.2.4区财政局局内处置程序：报告由局办公室承接，办公室接到报告后，立即按局内职责分工，通知到相关科室负责人或应急保障协调小组联络员。如相关业务科室首先接到报告，可以先行处理，再通知办公室。4应急响应4.1响应程序4.1.1区财政局相关科室接到报告后，立即着手进行信息收集等基础工作，对事件进行初步评价和判断，研究提出具体建议后报区财政局领导。4.1.2区财政局领导根据实际情况，决定成立应急保障协调小组，启动本预案。4.2启动标准2.2.1根据突发公共事件的可

6、控性、严重程度和影响范围，突发公共事件分为全局性和局部性两类。2.2.2对造成全局性影响的突发公共事件，可同时采取财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付等应急保障措施；对造成局部性影响的突发公共事件，可只釆取部分财政支出政策或资金快速拨付等应急保障措施。4.2.3相关部门根据处置突发公共事件的实际情况，提出需要区财政应急保障的事项。区财政局研究提出应急保障措施建议，按规定程序报批。紧急情况下，区财政局根据区领导的指示精神，可先采取安排支出或拨付资金等措施，再按程序补办相关手续。4.3财政收入政策4.3.1对受突发公共事件影响较大的企业和个人，区财政局及时向市财政、稅务部

7、门报告，研究提出税收优惠政策建议，按规定权限和程序报批。4.3.2对受突发公共事件影响较大的企业，区财政局应及时会同有关部门拟定临时性的行政事业性收费、政府性基金减免政策建议，按规定权限和程序报批。4.3.3因执行税收、行政事业性收费、政府性基金优惠（减免）政策而减少的财政收入，原则上按照现行财政体制由同级财政负担。4.4财政支出政策4.4.1区本级所需突发公共事件应急准备和救援资金，由有关部门提出，经区财政部门审核后，按规定程序列入本级年度财政预算。4.4.2处置突发公共事件需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级