关于印发《沙河口区发展众创空间.doc

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1、沙政办发〔2017〕21号关于印发《沙河口区发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》的通知各街道办事处、区政府相关部门，各有关单位：现将《沙河口区发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》印发给你们，请按照文件内容，认真做好贯彻落实。大连市沙河口区人民政府办公室2017年6月2日－11－沙河口区发展众创空间推进大众创新创业的实施意见为深入贯彻落实国务院、辽宁省和大连市关于推进大众创业万众创新的有关文件精神，加快实施创新驱动发展战略，努力营造良好的创新创业生态环境，激发全社会创造活力，形成大众创业、万众创新的生动局面，打造沙河口区经济发展新引擎，特制定本实施意见。一、总

2、体要求（一）指导思想全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以营造良好创新创业生态环境为目标，以激发全社会创新创业活力为主线，以构建众创空间等创业服务平台为载体，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，加快形成以创新为主要引擎和支撑的经济、社会发展模式，提升城区的核心竞争力。（二）基本原则1.市场化。充分发挥市场配置资源的决定性作用，以社会力量为主构建市场化的众创空间，以满足个性化多样化消费需求和用户体验为出发点，促进创新创意与市场需求和社会资本有效对接。2.专业化。－11－围绕我区十三五规划的战略需求，

3、着力推动生产性服务业和生活性服务业向专业化、高端化和精细化转变，努力培育新材料、生物医药、新能源及节能、资源与环境、健康等领域的新兴产业，加快构建产业特色鲜明、相关服务资源集聚、创业主体优势互补的众创空间。3.集成化。加强政策集成，完善创新创业政策体系，加大政策落实力度；完善股权激励和利益分配机制，保障创新创业者的合法权益；加强服务集成，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，提供研发测试、投资路演、交流推介、人才引进与培训、技术转移、市场推广等全链条服务；强化创业辅导，培育企业家精神，发挥资本推力作用，提高创新创业效率。4.网络化。充分运用互联网和开源技术，构建开

4、放的创新创业平台，促进更多创业者加入和集聚。依托网络，加强跨区域、跨国技术转移，整合利用全球创新资源。推动产学研协同创新，促进科技资源开放共享。（三）发展目标到2019年末:——建成5家能有效满足大众创新创业需求、具有明确产业导向和较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台，争创国家级双创示范基地；——吸纳集聚20名（家）天使投资自然人、天使投资机构和创业投资机构，投融资渠道更加顺畅、科技金融紧密结合，全方位、多层次的金融服务体系基本形成；－11－——注册孵化50家符合我区科技信息产业等七大重点产业的创新型小微企业，推动优势产业快速发展，不断引领社会经济转型发展

5、；——辅导培育500名以大学生创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为代表的创业人才积极投身创新创业活动；——全区创新创业政策体系更加健全，服务体系更加完善，文化氛围更加浓厚，成为东三省较具影响力的创新创业城区。二、主要任务（一）加快构建众创空间。按照市场化原则，支持鼓励企业、投资机构、行业组织等社会力量投资建设或管理运营创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。各建设主体要充分利用老旧厂房、闲置房屋、商业设施等资源进行整合和改造提升，切实缓解创新创业场地少、创新创业成本高等问题。发挥政策集

6、成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。（责任单位：经信局、人社局、财政局、民政局、商务局、文化产业创新园区、各街道办事处）（二）支持建立众创服务平台。－11－综合运用购买服务、资金补助、无偿资助等方式，鼓励支持研发设计、科技中介、金融服务、中试孵化、知识产权、成果交易、认证检测等众创服务平台建设，政府部门服务要延伸到众创空间，为创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导、融资服务、补贴发放等“一站式”创业服务。建立健全科研设施、仪器设备、宽带接入和科技文献等资源向创客

7、企业开放的运行机制，实现资源共享。（责任单位：经信局、发改局、市场局、经合办、助万企）（三）降低创新创业门槛。深化商事制度改革，深化“五证合一、一照一码”，推行个体工商户“两证整合”，落实“多证合一”改革。施行注册许可“一窗式”审批模式，推行“双创管家”服务，在全区设立13个行政审批联络站，实现行政审批服务关口前移。加大预审工作力度，对引创办企业实现快速审办。放宽市场准入，以省、市市场准入负面清单为指导，建立市场准入负面清单，除各级清单明确列为禁止和限制投资经营的行业、领域、业务外，各类市场主体皆可依法平等进入。继续落实好区级领导包干和“项目管家”服务机制，实行