国家中长期教育改革和发展规划纲要解读.doc

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1、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》解读7月13日到14日，党中央和国务院召开了全国教育工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理发表了重要讲话，刘延东同志作了总结讲话。在会前，党中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。中央领导同志的重要讲话和教育规划纲要描绘了未来教育改革和发展的宏伟蓝图，指明了教育事业科学发展的方向，可以说是开启了我们国家从教育大国向教育强国迈进、从人力资源大国向人力资源强国迈进的新的历史征程，必将成为我国教育改革和发展史上新的里程碑。下面主要谈7个方面的内容：一、关于全教会和《纲要》的时代背景这次全教会是党中央国务院改

2、革开放以来召开的第四次全国教育工作会议。第一次是在85年，当时邓小平同志参加了会议并发表了重要讲话。现在教育界还记忆犹新的一些重要论断都是小平同志在当时那个会议上讲的，比如说“忽视教育的领导是缺乏远见和不成熟的领导；各级政府要像抓好经济一样抓好教育工作”等等。这次会议颁发了《中共中央关于教育体制改革的决定》。第二次会是94年，第三次会议是99年，在这两次会议之后，中央分别颁布了《中国教育改革和发展纲要》、《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》。第二次和第三次会议江泽民同志都出席了，并且发表了重要讲话。也就是说，从改革开放以来，在三个关键时期，召

3、开了三次重要的教育工作会议，同时颁发了三个纲领性文件，推动了改革开放三十年来我国教育事业不断迈向新台阶。这次会议时隔十一年，国内外形势发生了深刻的变化，我国在世界经济和国际事务中的影响越来越大，全面实现建设小康社会的目标进入了关键的最后十年，教育开始从大国迈向强国，在这样一个特殊的历史时期，中央和国务院决定召开全国教育工作会议，颁布了教育规划纲要，又一次对教育工作做出了全面的战略性的部署。我理解主要是基于四个迫切需要：第一是应对国际竞争新形势的迫切需要。当今世界已经进入了空前的创新一级和产业变革的时代，知识和创新越来越成为提高综合国力和国际竞争力的

4、决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，很多国家都在积极谋划教育和人民资源开发战略并且将其作为抢占国际竞争有利位置的重要举措，比如美国，在金融危机爆发中，国会通过了二战以来最大的经济刺激计划，叫做“美国复苏投资计划”，在7000多个亿中拿出了将近1000多个亿来支持教育的发展。另外，奥巴马也明确提出，就国家而言，今天教育的滞后就意味着明天竞争的出局，今天放弃了他们教育大国的主导地位就意味着失去未来在世界的领导地位。可以说在这样一个特殊的历史时期谁占领了教育和科技的制高点谁就占领了未来发展的制高点。我国要在激烈的国际竞争中赢得主动

5、地位，就必须要有长远的眼光战略思考和及早谋划教育的改革和发展。第二是适应我国经济发展新需求的迫切需要。当前我国正处在改革发展的关键时期。工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的深入发展，走新型工业化的道路，建设创新型国家，加快转变经济增长方式，都突显了提高国民素质和培养创新型人才的重要性和紧迫性，我们国家要实现十七大提出的到2020年全面建成小康社会进而到本世纪中叶基本实现现代化，科技是关键，人才是根本，教育是基础。近几年，中央出台了三个规划纲要，一个是科技，一个是人才，还有一个是教育，这三个纲要，对国家未来的发展进行了战略性的整体谋划。第三是满足

6、人民群众新期盼的迫切需要。教育承载着人民群众对未来美好生活的期盼。随着知识技能的价值越来越充分显现人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈。随着社会主义民主法制不断完善和公民权利意识的不断增强，人民群众对教育公平的关注也从来也没有像今天这样突出。随着社会经济发展、文化繁荣和人民群众生活的日益丰富，人民群众对多样化个性化教育的需求也从来也没有像今天这样迫切。第四是推动教育事业科学发展的迫切需要。经过新中国成立发展的六十多年，特别是改革开放三十多年的不懈努力，现在我们这样一个拥有十三亿人口的发展中大国，可以说我们在教育方面开辟了一条道路，建成了一

7、个体系，实现了一个转变，这条道路就是中国特色的社会主义教育的发展道路，这个体系就是世界上最大规模的教育体系，这个转变就是我们国家实现了由人口大国向人力资源大国的转变。可以说今天中国人的面貌，社会主义中国的面貌，中国共产党的面貌都发生了历史性的变化。教育起了非常重要的基础性的作用。同时我们也清醒的看到，我国教育还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的需求，主要的问题是大而不强，质量不高。主要的表现在人民群众有学上的问题基本解决，但是上好学的问题依然十分突出。学生适应社会就业创业能力不强。创新型、实用型、复合型的人才短缺。这些问题的根本原因一个

8、就是教育观念相对滞后，教育的内容方法比较陈旧。第二个就是教育的结构和布局不尽合理。第三个就是教育的体制和机制不完善，学校的