城市总体规划的编制改革探究(1)

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1、.城市总体规划的编制改革探究摘要：随着我国经济建设的发展，城市总体规划的编制改革内容越来越重要，其所占地位也越来越高。衡阳南岳在进行城市总体规划与编制过程中进行系统分析，根据南岳的具体地理形势以及生态环境，做出详细的改革规划方案，本文针对衡阳南岳的具体规划内容进行探讨。关键词：城市总体规划；编制改革；探究城市总体规划建设是必须进行发展的内容，而且这种规划不能忽视，并应进行可持续发展。当今我国城市建设规划面临很多问题，本文将仔细分析南岳城市总体规划编制内容，了解南岳城市的发展目标与策略、城镇规划内容、公共设施规划以及生态建设规划等。一、南岳城市的发展目标与策略（一）南岳城市的规划思想南岳的城市规

2、划思想是以科学发展观、建设社会主义和谐社会为指导，按照“四化两型”战略要求，深入实施“旅游旺区、绿色发展、开放带动和城乡统筹”战略。以转变发展方式为主线，以融入西南云大经济圈为路径，以绿色产业为动力，加快推进新型城镇化，构建城市长远发展骨架，努力把南岳建设成为经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的宜居山水生态旅游城镇。（二）发展战略1．两型示范战略转变经济发展方式，着力保护自然生态资源，构筑高品质绿色空间体系，注重各类资源的节约，优化发展，实现“两型”（资源节约型、环境友好型）发展方式。2．大南岳战略在西南云大经济圈中突出南岳的自身特色，并以旅游为核心发展内容，形成促进全市的区域增长极，打造

3、强大的区域增长中心，强化中心的辐射带动能力。3．新型城镇化战略...大力推进新型城镇化，通过南岳的旅游等新兴产业带动现代服务业，不断推进产业结构升级。1．生态引领，特色提升战略要突出南岳生态山水特色，强化生态引导，形成半城山水满城绿的生态格局，突出历史文化特色，建设人文南岳。（三）南岳的发展目标南岳的发展目标是充分发挥其综合发展优势，并把握发展战略机遇，大力推进新型城镇化和生态文明建设。把南岳建设成为两型示范的样板区、促进区域发展的增长极、生态休闲基地和美丽家园。1．经济发展目标南岳将转变经济发展方式，实现经济又好又快的发展，促进产业不断升级，实现经济结构转型和优化，使经济效益不断提高，从而实

4、现南岳的经济的可持续发展。2．社会发展目标全面建设小康社会，积极发展教育、科技、文化、体育、卫生等各项社会事业。使南岳人民的生活质量有所提高。经济发展成果能够被全体社会成员共同分享，同时南岳的物质和精神文化水平也会随之提高。全面普及高中教育，提高适龄青年高等教育入学率。实现南岳人们的养老保险、失业保险、医疗保险的全面覆盖。3．环境、资源发展目标以建设环境友好型社会、资源节约型社会为目标。以人为本，加大生态建设和环境保护力度，大力推广循环经济试点，积极倡导节能减排和清洁生产，建设生态良好、功能完善、生活舒适的生态山水城镇。大力推进各类资源的节约集约利用，全面提高资源和能源的利用效率。同时逐步完善

5、资源节约利用的体制机制。4．城乡建设目标应加快一些老区的修缮、更新，推进新城区建设。形成设施完善、配套齐全、适居宜游的具有地方特色的山水生态文化旅游城市。加大城乡统筹力度，形成产业推动，以城带乡，城乡互动的城乡统筹发展格局。二、南岳城镇体系的规划（一）城镇总体规划战略...南岳总体规划的具体内容：大力推进新型城镇化，建立城乡人口有序流动机制，促进城乡人口的合理有序转移，加快第二、三产业集聚发展；完善区域基础设施和社会服务设施；逐步提高城镇化水平；打造“西南云大”区域核心增长极，加快区域增长中心对农村区域的辐射带动作用，优先发展中心城区，培育和发展若干主导产业；实现区域社会、经济的协调发展，形成

6、功能完善、布局合理、结构协调、等级分明、职能明确的现代化镇村体系。（二）社会主义新农村村庄布局与整治在进行村庄撤并整治和规划布局时，应按照国标的规定严格控制农村居民点人均建设用地指标。从2020年，农村居民点建设用地总量由2010年的308公顷调整为230.91公顷左右。对规模过小、条件差的村庄，原则上予以撤并，引导人口合理集聚。对位于核心景区、禁止建设区的村庄逐步进行搬迁，向禁止建设区外的村庄转移；对位于限制建设区内的村庄，逐步进行撤并，缩减用地规模，向用地和交通条件较好的村庄转移。对于城镇建设发展或有关项目的建设所涉及到的村庄，即“城中村”各类建设项目或大型交通设施、高压走廊内的村庄，应与

7、城镇的发展布局和建设项目的安排密切衔接，相互协调，结合规划布局的要求对村庄建设用地进行统筹规划，统一安置或改造。规划搬迁撤并的村庄有7个，即白龙村、延寿村、泗塘村、红光村、双田村、烧田村、谭家桥村。（三）村镇空间结构根据南岳区内的城镇分布特点、资源条件、对外交通的优劣、地域经济发展水平的高低及城镇自身发展条件的差异，规划南岳区主要形成“一体两翼”的村镇空间结构：一体是指南岳衡山群峰以南岳衡山群峰为