特朗普执政对国际环境的影响

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1、可编辑版特朗普执政对国际环境的影响王欢:中国社会科学院美国研究所副研究员刘辉:中国社会科学院美国研究所助理研究员〔内容提要〕特朗普执政以来，采取了一系列广受关注的内政外交新举措，在多方面给国际环境带来新的变量和影响。在国际政治方面，特朗普政府加强关系性霸权而弱化结构性霸权，使得战后霸权国的国际霸权建设方向出现重要转变。在国际经济方面，特朗普政府采取美国就业和经济增长优先的政策导向，给经济全球化和区域一体化带来新的挑战和机遇。在地区局势方面，特朗普政府集中精力个别解决重点国际问题，对中美关系和亚太地区局势形成较为有力的冲击。认识这些影响及其趋势有利于把握美国外交、中美关系和全球局势的变化

2、与走向。关键词:美国政治特朗普政府美国优先霸权特朗普以其非建制个人背景和为劳动阶层代言的反建制政治主张当选美国总统，在执政之后又推行了一系列异于以往的内政外交新举措，在美国内外引起广泛关注和反应。这些调整不仅给美国内政外交带来了较大影响，而且对国际环境也产生了一定的冲击力。本文通过梳理特朗普政府的主要政策举措，结合特朗普本人及其团队主要成员的政策主张，集中分析特朗普执政对国际环境造成的主要影响。Word完美格式可编辑版一霸权国的国际霸权建设转向美国在第二次世界大战后国际权力格局体系当中一直具有突出地位，是冷战期间的两大超级大国之一，也是冷战结束之后的唯一超级大国，以中国为首的多个新兴经

3、济体的快速发展也尚未改变这一局面。关于美国是否是霸权国则存在争议。一些学者认为，即使在冷战之后，美国也只在实力上构成世界单极，而缺乏支配性地影响他国的霸权。但更多学者认为，美国的确是霸权国，其基础不仅在于强大的军事力量，更在于雄厚的经济实力及其在世界经济中发挥的中心作用。不少学者认为，美国的霸权既体现在它使得别国在具体行动中屈从自己意愿的关系性霸权(hegemonicrelationalpower)上，也体现在它在国际体系中制定、修改和执行多方面国际规则，以及规范的结构性霸权(hegemonicstructuralpower)上。国际政治经济学主要奠基人之一、时任英国伦敦经济经济学院教

4、授苏姗·斯特兰奇(SusanStrange)主张，从20世纪70和80年代开始，伴随着世界市场条件的变化，在国家之间新的霸权竞争中起决定作用的不是关系性权力而是结构性权力，而美国在四个相互联系的国际结构中拥有绝对优势。美国取得和保有世界霸权也有赖于其有目的的霸权建设，特别是对结构性霸权的建设。“美国领导人不仅仅是通过命令弱于自己的伙伴国以规定的方式行事而建设霸权体系。……他们不得不把一些权力资源用于制度建设。”Word完美格式可编辑版在特朗普执政之前，除小布什总统任职初期短暂轻视结构性霸权建设之外，美国对霸权建设一直坚持两手抓，既重视进行关系性霸权建设，也重视进行结构性霸权建设。在关系

5、性霸权建设方面，美国既重视军事实力建设，也具有动用军事力量捍卫国家利益的决心。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的系列研究，1949年至2016年，美国一直是全球军费开支最高的国家。冷战结束后，美国军费开支经常接近全球军费的一半。2012年以来，美国军费随着伊拉克战争结束和阿富汗战事减轻而显著减少，但仍然约占全球军费开支的1/3。在巨额军费和超强的综合国力支持下，美国军事技术和装备也远远超过其他国家。在第二次世界大战后期及战后初期，美国拥有核垄断地位，在两极格局下的大多数时期处于军事战略优势地位。在冷战结束后，美国在军事能力上依然绝对领先。另一方面，美国有使用武力捍卫自身利益和霸权地位的决心

6、和传统。建国以后，美国几乎一直在进行战争，经常性地对“弱敌”发动小规模战争。早期为了开拓疆土，以及取得和维护西半球霸权，不惜准备与法国、西班牙等强国乃至当时的世界霸权国英国开战，被视为“危险的国家”。冷战期间，在1962年古巴危机中甚至对另一超级大国苏联发出战争威胁。Word完美格式可编辑版在结构性霸权建设方面，第二次世界大战后，美国在政治、经济和社会多个方面都采取了措施予以加强。在政治方面，美国在绝大多数时期都注重建设和利用联合国集体安全体制，注重建设和利用美国主导的同盟体系，也重视多边军事安全合作机制建设。在经济方面，美国重视建设和利用关贸总协定(GATT)/世界贸易组织(WTO)

7、所确立的全球自由贸易体系，自身在国际货币基金组织中所确立的金融主导地位，美国技术标准在国际经济交往中的优势地位，重视建设和利用美元的国际通用货币地位以取得收益，重视建设和多边自由贸易机制以促进美国地区贸易影响力。同时，美国重视利用国际开发署等对外援助机构树立美国国家形象以及增强意识形态竞争力，重视支持和利用非营利组织传播美国价值观念。特朗普执政之后，在美国经济实力暂时相对衰落，美国民众全面维持霸权的意愿明显不足的情况下，极力主张增强关系性霸权而