故城县司法局行政执法全过程记录实施办法.doc

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1、故城县司法局行政执法全过程记录实施办法（征求意见稿）第一章总则第一条为推进司法行政机关行政执法全过程记录制度建设，进一步规范行政执法程序，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中国人民共和国行政处罚法》等有关法律法规和《衡水市行政执法全过程记录实施办法》的相关规定，结合我县司法行政工作实际，制定本办法。第二条本办法所称行政执法全过程记录，是指司法行政机关及其执法人员，依据法律、法规和规章实施行政许可、行政处罚、行政检查等行政行为时，通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等整个过程进行跟踪记

2、录的活动。第三条文字与音像记录方式可以同时使用，也可以分别使用。文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。音像记录方式包括采用照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、手持执法终端和视频监控等设备进行记录。第四条行政执法全过程记录应当坚持合法、客观、公正的原则。第五条县司法局法制股负责对本局行政执法全过程记录工作的监督、检查、指导和协调。第二章行政许可记录规则第六条司法行政机关收到公民、法人或其他组织的申请材料，应当出具《接收凭证》；经初步审查后

3、，按照下列方式处理：（一）申请材料齐全、符合法定形式的，决定予以受理，制发《受理通知书》。（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许有权更正人当场予以更正，由更正人在更正处签名或者盖章、注明更正日期；经确认申请材料齐全，符合法定形式的，决定予以受理，制发《受理通知书》。（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，不能当场补正的，制发《补正通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（四）申请事项不需要行政审批或者不属于本机关行政审批职权范围的，制发《不予受理通知书》，并告知申请人向有关行政机关申请。第七条对决定受理的行政许

4、可申请事项，应当在法定时限内作出是否准予许可的决定或意见，并出具《准予行政许可决定书》或《不予行政许可决定书》。第八条需要听证的，由司法行政机关法制机构制发《行政许可听证公告》、《行政许可听证告知书》和《行政许可听证通知书》，并对张贴公告和听证全过程进行音像记录。听证应当制作《听证笔录》、《听证报告》。第九条对拟作出不予许可决定的或存在较大争议、对当事人的权利义务有重大影响的行政许可事项，应当由法制机构进行合法性审查，制作《重大行政执法决定法制审核意见书》，提交局长办公会集体讨论决定，形成《会议纪要》。第十条制发《送达回证》，并

5、将《准予行政许可决定书》或《不予行政许可决定书》以及相关证照送达申请人。第十一条文书送达，按照下列规定进行记录：（一）直接送达的，由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章。（二）邮寄送达的，应用挂号信或特快专递，留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执；被退回的，记录具体情况。（三）留置送达的，应符合法定形式，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把执法文书留在受送达人的住所，并采用音像记录等方式记录送达过程。（四）依法采用委托、转交等方式送达的，应记录委托、转交原因，由送达人、受送达人在送

6、达回证上签名或盖章。（五）公告送达的，应重点记录已经采用其他方式均无法送达的情况以及公告送达的方式和载体，留存书面公告，以适当方式进行音像记录，并在案卷中记明原因和经过。第三章行政处罚记录规则第十二条通过监督检查或者收到投诉、举报、司法建议、上级交办材料等发现案件线索，经查符合立案条件的，填写《行政处罚立案审批表》，详细记录当事人基本情况、案发地、案件来源、立案理由，报本机关负责人审批。情况紧急的，可先启动行政处罚程序，并在行政处罚程序启动后24小时内补报。对于不予立案的，填写《不予立案审批表》，详细记录当事人基本情况、案发地、

7、案件来源、不予立案理由，报本机关负责人审批后，将结果告知具名的投诉人、举报人，并进行相关纸质或音像记录。第十三条在办理行政处罚过程中开展调查取证、听证等活动，可以采取以下方式进行记录：（一）询问（调查）当事人或证人，制作询问（调查）笔录等文书，并对执法人员数量、姓名、执法证件编号及出示情况进行文字记录，并在询问（调查）开始时同时进行音像记录；（二）向有关单位和个人调取书证、物证视听资料等证据材料的，制作调取证据通知书、证据登记保存清单等文书，并在接触有关单位和个人的同时进行音像记录；（三）听取当事人陈述和申辩的，制作权利告知书、

8、陈述申辩笔录等文书；（四）依法符合听证条件的，由承办机构制作听证告知书；经当事人申请举行听证的，由法制机构制作听证通知书。听证会由法制机构主持并依照相关规定制作听证笔录和听证报告，并在听证会召开地进行全程音像记录；（五）法律、法规和规章规定的其他调查方式。上述文