完善寿光市税务代理行业管理的-研究

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1、山东大学硕士学位论文1．1研究背景和意义第一章绪论税务代理中介服务行业是伴随着社会进步和经济发展的需求而出现的，它是市场经济深入发展的必然结果。在我国发展税务代理制度的30年来，税务代理行业从无到有，逐渐发展壮大。到2011年，我国总共有4667家从事经营的税务师事务所，执业注册税务师34246人，税务代理行业从业人员90107人①。但在行业发展的同时，也暴露出很多问题，如税务机关运行管理不规范、行业从业者的素质参差不齐等，类似的诸多问题限制着税务代理行业的健康发展。完善税务代理行业管理，可以使税收成本降低

2、，并促进税务机关职能的转变，保障国家税收的利益，也可以使纳税人的税收负担减轻并维护其相关权益。2009年12月，国家税务总局在公告的纳税人的14项权利和义务中提出了税务代理权的相关内!容，但是相关的配套措施并没有出台。从世界范围来看，日本有超过85％的企业委托税务会计师事务所代理税务事宜；在美国，有50％的企业和将近l00％的个人委托税务代理人代其办理纳税事宜；澳大利亚有超过70％的纳税人通过税务代理人代为办理税务相关事宜@。相比较之下，我国的税务代理发展速度缓慢，如何进一步挖掘潜在的市场需求，已成为众多学

3、者关注的焦点。山东省寿光市是中国最主要的蔬菜和原盐产地，该市连续九年进入全国农村经济综合实力百强县的行列，经济的飞速发展促使寿光市的税务代理产生并发展起来。但从发展的情况来看，寿光的税务代理行业存在很多缺陷，如发展缓慢、市场混乱、管理不到位等。作为寿光市国家税务局的一名工作人员，如何加强对寿光市税务代理行业的管理并促进行业健康快速发展成为作者一个重要的研究课题。本文通过研究寿光市税务代理行业的发展状况和存在问题，分析问题产生的原因，通过与税务代理行业发展较好的地区进行比较，找到寿①中国注册税务师协会：《关于

4、注册税务师行业报表情况的通报》(中税协发【2012l033号)，2012年5月25日。②孙林英，邢家合：《税务代理人执业现状与发展前景》，《职业时空(综合版)》，2006年第4期。山东大学硕士学位论文光市税务代理行业存在的差距，提出加强行业管理的对策。本文的研究意义主要体现在以下几点：首先，对寿光市税务代理行业发展状况进行实例分析，全面掌握市场供求、税务代理机构现状、业务范围及开展情况等来自基层的真实情况，这些情况基本也是全国小城镇税务代理行业发展的共性所在。其次，通过分析发达国家和地区的成功经验，在此基础

5、上提取出一些通用的措施，与此同时，通过对寿光市税务代理行业存在的具体问题和制约因素的分析，提出针对现实情况的改善措施，这些措施对全国小城镇税务代理行业的发展也有一定的借鉴意义。第三，从一个较小的角度．寿光市出发，发现寿光市税务代理行业的特点和缺点，提出具有针对性的对策和措施，希望能够促进寿光市税务代理行业的快速健康发展。1．2研究内容本文共分四部分内容：第一部分为绪论，这部分主要是对全文做基础性的工作，首先论述了论文的研究背景和意义，其次，介绍了论文的基本框架结构，阐述了论文研究的主要内容、三点创新之处和主

6、要研究方法。第二部分为文献综述。将国内外学者在税务代理方面的研究著作分为学术理论研究和实务研究资料两大类进行研究探讨。学术理论研究方面，探讨了不同学者在税务代理概念、性质、特点以及制度等方面的不同论述；实务研究综述方面，主要分为发展历程、发展过程中存在的制约因素以及发展对策三方面进行探讨：最后总结了现有文献对税务代理行业发展的现实意义，提出了本文的立意：从一个较小的视角探讨一个小城镇如何加快税务代理行业发展。第三部分以寿光市税务代理行业为研究对象分析了寿光市税务代理行业的现状及存在的问题，其中分别阐述了我国

7、税务代理行业的发展状况和寿光市税务代理行业的现状。针对现状找出问题存在的原因，包括税务代理市场不完善；税务代理法律制度不健全；税务代理自身建设不2山东大学硕士学位论文合理；税务代理外在环境建设问题四个方面。第四部分是完善寿光市税务代理行业管理的对策建议。针对前面提出的寿光税务代理行业存在的问题，结合税务代理发达地区的成功经验，提出了完善寿光市税务代理管理的具体建议。包括积极培育税务代理供需市场；健全完善税务代理相关法律法规和制度；加强行业自身建设；营造良好的外部发展环境四个方面。论文的基本框架可以用下图表示

8、：绪论上文献综述上我国税务代理行业发展情况分析1，Jr、rI我国税务代理行业寿光市税务代理行业寿光市税务代理I逐步发展壮大发展历程及现状行业问题分析1r完善寿光市税务代理行业管理的对策研究1．3创新之处本文的创新之处主要有以下三点：首先，本文选择了寿光这样一个县级市作为样本对象，进行税务代理行业发展的研究，全国对小城镇税务代理行业发展方面的研究并不多，本文的研究结论和完善措施对全国范围内小城镇的税务代理行业发展或