人民公社时期农地制度变迁的研究

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1、南开大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名：瓣晶≯g年孓月剪Et中文摘要农村土地制度是农村经济社会的一项基本制度，它是一定阶段党和国家农村基本政策的规范体现。1958年人民公社体制确立后，我国农村全面推行了以公有化为特征的土地制度改革。国家通过政权的力量把农民的土地和主要生产资料

2、收归公有，形成了“集体所有，统一经营”的土地制度。人民公社时期土地制度的变迁是经济的产物，但更多是政治理想的产物。期间作为初级行为主体的农民在生产实践过程中发明了以“包产到户”为代表的多种形式的生产责任制，以促进生产发展和满足生活需要。由于国家意识形态的偏好，“包产到户”在当时并未得到国家政策层面的认可，受到批判和压制。但是，由于其符合人民群众的根本利益，有利于生产发展，历经了几次沉浮，“包产到户”、“包干到户’’等生产责任制在改革开放后逐渐得到国家的认同和支持，并在全国范围内推行开来。土地集体所有、家庭承包经营的家庭联产承包责任制在80年代初得以确立，延续二十多年的人民公社体制

3、也于1984年被正式废除。中央的决策是制度变迁的关键，本文从政府过程的视角考查人民公社时期农地制度变迁的历程，阐述了这一时期土地制度变迁的政策过程，对农村土地制度变革的历史经验、教训及其特点进行总结，具有一定的理论意义和现实意义。本文包括四章的主要内容。第一章阐述了政府过程分析的理论框架，分析了当代中国政府过程的结构、功能以及原则规范；第二章对1958．1978年的农地制度变迁进行了政府过程分析，阐述了这一时期“包产到户”的起落历程及政府政策过程的特点；第三章叙述了改革开放后至80年代初家庭土地承包制的确立过程，分析了国家土地政策在执行中渐进调整和完善的特点；第四章总结了政府决策

4、过程中存在的问题，指出要推进政府决策民主化的前进方向。成功的土地改革应该兼备国家和农民两者“自上而下”和“白下而上”两个方向的互动，尊重农民的自主权，在国家的主导下充分发挥农民的积极性、主导性和创造性，建立新的土地制度才是可能的。关键词：土地制度政府过程精英决策人民公社AbstractTheRurallandsystemisfundamentaltoruraleconomicalsociety,whichembodiesbasicruralpoliciesofgovernmentinacertainstage．Since1958whenPeople。communesystemes

5、tablished，China’Sruralareasbeganfullimplementationoflandsystemreformcharacteringwithpublicownership．Governmenttookpeasant’Slandbacktopublicbyregime’Sstrengthandexecuted“collectiveownersllip，unifiedmanagement”Landsystem．Landsystemchangeswereoutcomeofpoliticalidealmorethaneconomicalreasonsinpeo

6、ple’Scommuneperiod．Astheel锄entarvbehaviors，Chinesepeasantsinventeddiverseformsofresponsibilitysvstemforagricultureproductiontaking“contractproductionquotastoindividualhouseholds，，asrepresentativeinpractice，topromotethedevelopmentofagricultureandsatisfytheneedsofliving．Affectedbystate’sideolog

7、icalpreference，“contractproductionquotastoindividualhouseholds’’werenotrecognizedbygovernmentpolicyandsubjectedtocriticismandrepression．However，duetoitsatisfiedpeasants，fundamentalinterestsandbenefitedthedevelopmentofproduction，afterseveralup