兩岸海運通航之政策規劃與談判分析.doc

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1、國立澎湖科技大學NationalPenghuUniversity人文暨管理學院─行銷與物流管理學系兩岸海運政策專題研究期中報告題目：「兩岸海運通航之政策規劃與談判分析」組員：物四甲黃韋評1096418020　　　物三甲葉思伶1097418003　　　物三甲林念慈1097418006物三甲吳育嘉1097418032物三甲黃菱兒1097418015指導老師：楊崇正老師中華民國９９年１１月８日-44-目次壹、前言-------------------------------2貳、正文　一、台灣之海運政策分析─沿革、現況、展望　　（一）海運政策之沿革-------------------

2、-3　　（二）海運政策發展----------------------5　　（三）海運政策分析----------------------6　　（四）港埠功能定位分析-----------------12　　（五）海運政策之展望-------------------18　二、大陸之海運政策分析─沿革、現況、展望　　（一）計劃經濟時期的國際海運政策-------20　　（二）改革開放以來的國際海運政策-------21　　（三）加入WTO後的新海運政策-----------24　　（四）航運管理體制及企業格局-----------24　　（五）海運政策之展望------------

3、-------25　三、兩岸之海運政策比較-------------------27參、結論與建議-------------------------35肆、附件-------------------------------38伍、引註資料---------------------------44-44-壹、前言　　航運政策為國家為健全航運制度，維護航運秩序及促進發展，所制定ㄓㄧ系列施政方針，包刮執行政策之法源（例如：航業法、船員法等），及航運獎助政策（例如：造船補貼及營運補貼等）。海運政策規劃是一項持續性、綜合性及協調性之工作，而整體海運政策規劃更是政府用以擬訂未來各項海運建設或

4、政策之主要依據及藍圖，進而促使國家的經濟蓬勃發展。　　臺灣經濟成長主賴貿易維繫，而對外貿易運輸又多集中於海運，在過去近半世紀內，亦曾被稱為「航運大國」，因此海運扮演著促進臺灣經濟發展重要的角色。臺灣共有七個主要貨物運送港口─基隆港、高雄港、台中港、花蓮港、台北港、蘇澳港及安平港，囿於地理位置及經營方式的不同，營運實績呈現出不同的態勢。　　中國大陸航運業的發展在近年來蒸蒸日上，主要由國家管理和經營，配合時代的趨勢，也逐漸擴建和開發了許多對外港口，迅速建立起國內海運運輸體系，大力發展國民經濟的政策措施。　　此文為探討海運政策之沿革、現況、展望，以兩岸作為探討主軸，由國內海運至國際海運

5、，做深入研究與調查。-44-貳、正文一、台灣之海運政策分析─沿革、現況、展望（一）海運政策之沿革：　　1975年7月交通部以當時我國船舶噸位不足、船舶性能老舊、造船資金籌措困難、航運與貿易不能配合、新航線開闢不易、航業組織不健全以致國論船隊無法與外籍航商競爭，乃向行政院提報「擬議訂定航業政策」，並揭示我國航業政策之要旨為：「為配合經濟貿易發展，擴建國輪，使運輸能量足以承運進出口物資40％，全部大宗進口物資70％為目標。」其實施要點則略為：31.為發展航業，進出口物資以優先交國輪承運為原則，國人經營之權宜全為次優先，嚴格執行大宗物資進口辦法，按FOB條件採購，由政府監督採購單位航運

6、單位組設協調機構，實施計劃採購、計畫運輸，以調節物資之供應與流通。2.商船隊之擴建與汰舊換新，視對外貿易海運需要，選擇適當船型分期半哩，以拓展外銷，穩定輸出所需之貨櫃船，給予承運大宗進口穀類與礦砂之專用船為優先，其他船舶按海運需要次第購建。3.政府對行業之投資，應集中公營航業公司專責半哩，公營事業機構所需之船舶交公營航業公司編列預算配合購建，訂定長期運送合約，負責承運公營事業機構進出口物資。4.為安定國家基本工業原料進口運輸，由航業公司與工業界採購單位洽訂長期運務契約，建造專用船舶承運。-44-5.購建船舶融通資金，由政府銀行在核定總額度內提供優惠貸款或保證，優先給予與貿易海運急

7、需或在國內建造之船舶，俟收回一部分後，再次第貸予其他船舶，循環使用。凡由政府銀行貸款或保證建造之船舶均應保持本國國籍，在國內債務未償清前，不得申請轉籍。6.國內造船舶工業，應優先建造我國行業所需之船舶，以求配合發展。目前在國內不能建造或時間尚不能配合之船舶得向國外訂造。7.配合貿易，外交及僑務之需要，責成相關聯營組織開闢新航線與加強擴展現有航線，在新航線開闢初期，或競爭劇烈航線，我國商船競爭力不足時，得酌量實施航運補助，或由政府在貨源方面予以支持。8.督導改進航業經營，健全公會與