关于2004年海南省和省本级预算执行情况及2005年海南省和省本级....doc

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1、关于2004年海南省和省本级预算执行情况及2005年海南省和省本级预算草案的报告——2005年1月28日在海南省第三届人民代表大会第三次会议上海南省财政厅厅长陈日进一、2004年海南省和省本级预算执行情况二、2005年全省和省本级预算安排情况三、完成2005年财政收支预算的主要工作措施一、2004年海南省和省本级预算执行情况2004年，全省地方财政收入693，855万元，完成预算的105.9%，增长12.6%（与上年决算数比，下同），同口径增长21.2%（指考虑了取消农业特产税、农业税税率降低1个百分点以及出口退税机制改革等政策性减收因素，下同）。加上中央补助收入和

2、上年结余结转、调入资金等921，662万元，财政总收入1，615，517万元。全省地方财政支出1，411，059万元，完成预算的106.3%，增长22.5%.加上上解中央支出、增设预算周转金、调出资金等8，349万元，财政总支出1，419，408万元。全省财政总收入与财政总支出相抵，结余结转196，109万元。2004年省本级地方财政收入280，790万元，完成预算的101.3%，增长9.3%，同口径增长13.7%.加上中央补助收入681，502万元、调入资金2，934万元、市县上解收入15，974万元和上年结余结转183，862万元，省本级财政总收入1，165，0

3、62万元。省本级地方财政支出538，465万元，完成预算的101.6%，增长15.8%.加上补助市县支出487，234万元和上解中央支出3，749万元，省本级财政总支出1，029，448万元。省本级财政总收入与财政总支出相抵，结余结转135，614万元。2004年财政部门紧紧围绕省委省政府中心工作，按照“五个统筹”的要求，集中财力，重点支持解决我省“三农”、社会事业发展和弱势群体等方面存在的突出矛盾和问题；加强财政监督，规范财政管理，切实提高财政资金的安全性、规范性和有效性；发挥财政宏观调控作用，支持经济结构调整，做大财政经济“蛋糕”，着力支持改变我省经济“三低一小

4、”的局面，促进经济社会协调发展。预算执行情况是1994年以来最好的一年。（一）财政收入年增收额首次突破10亿元，财政支出大幅度增长一是2004年全省地方财政收入接近70亿元，同比增长21.2%；同比年增收额达12.18亿元（2004年实际收入69.39亿元，同口径计算地方财政收入73.78亿元），年增收额首次突破10亿元。二是地方财政收入增长明显快于经济增长。全省地方财政收入增速比GDP增速快10.8个百分点。三是财政收入结构优化，税收成为增收的主要来源。全省税收增收额占全省一般预算收入增收额的72.2%.四是税收入库的均衡性是近年来最好的，各季度收入均接近或超过序

5、时进度。五是中央、省、市县三级收入均实现较快增长。来自全省的财政收入总计为1，227，606万元，比上年增收207，373万元，增长20.3%.其中，中央级收入533，751万元，增长19.5%；省级收入280，790万元，增长13.7%；市县级财政收入413，065万元，增长27.3%.2004年全省地方财政支出突破了140亿元，比上年增加25.9亿元，增幅为22.5%，省本级财政总支出突破100亿元，财政保障能力和省级调控能力增强。（二）确保了工资、工作等重点支出，加大了政权建设力度2004年，省本级基本支出118，361万元。其中：人员支出和对个人和家庭补助支

6、出97，090万元，公用支出21，271万元。2004年省直行政机关人均公用经费比2001年提高了0.4至0.5万元，办公经费紧张局面基本得到缓解。与全国省市比较，人均支出标准也是比较高的。2004年省级政权建设方面支出达60，165万元（包括当年省财安排的项目支出、中央指标支出、上年结余结转项目支出和基金支出，不含基本支出，下同）。其中，用于公检法司（不含安全部门）支出为22，862万元（10，231万元用于公安等政法部门基础设施建设；4，955万元用于市县政法部门购置办公用车及通讯、信息网络等技术装备和省公安厅金盾工程建设；5，529万元用于确保政法部门办案工作

7、的需要；1，948万元用于支持我省无毒岛建设）。（三）减轻农民负担，改善农村生产生活条件，让农民得到实惠2004年是省本级对“三农”投入力度最大，农民得到实惠最多，农村生产生活条件得到明显改善的一年。一是农村税费改革进一步深化，农民负担大幅减轻。从2004年1月1日起，全省取消农业特产税，农民和农业企业减负3.5亿元。农业税税率降低一个百分点，农民减负1，024万元。全省农民负担总额降为4，926万元，农民人均比上年减少21.22元，减幅67%；亩均负担比上年减少39.01元，减幅66%.目前，我省农民人均负担为10.48元，亩均负担20.19元。二是财政支农力