宝安经济研究2011年第5`6期(合刊).doc

《宝安经济研究2011年第5`6期(合刊).doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、刊首语借助战略性新兴产业实现宝安经济新跨越01宝安经济宝安区发展战略性新兴产业对策研究02推动宝安区新型金融机构发展的策略思考18理论研究浅议政府投资项目设计概算的特点27我国地方税配置改革的国际借鉴与探讨33区域经济深圳与珠三角地区创新资源配置与共享机制研究4765借助战略性新兴产业实现宝安经济新跨越战略性新兴产业是新兴科技和金融、工业、商业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，是引导未来社会经济发展的重要力量。当前，我区产业结构调整升级正稳步推进，以下一代信息技术、生物等为代表的战略性新兴产业快速发展，一些代表当代新产业发展趋势和低碳技术应用的主导产业迅速

2、成长并初具规模。但总体而言，我区战略性新兴产业尚处于起步阶段，在发展模式、技术创新、配套机制等方面还不成熟，自主创新能力仍较薄弱，技术创新的支撑体系也有待完善。因此，贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》政策文件精神，加快推进战略性新兴产业对实现我区经济的跨越式发展具有重要意义。要组织实施惠及民生的重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，鼓励先进低碳技术应用，完善标准体系和市场准入制度，加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系。要加大政策扶持力度，加强宏观规划引导，推进体制机制创新，营造良好发展环境；依托骨干企业，围绕关键核心技术的研

3、发和系统集成，支持建设高水平的工程化平台和技术服务平台，发展一批企业主导、产学研用紧密结合的产业技术创新联盟；建立健全财税金融政策支持体系，发挥多层次资本市场的融资功能，为战略性新兴产业发展提供金融支撑；加大创新人才的培养和引进力度，完善产、学、研、用密切合作的渠道和机制，实现自主创新能力的全面提升。65宝安区发展战略性新兴产业对策研究洪文珠战略性新兴产业代表未来产业的发展方向，极具成长空间和发展潜力。经过全球金融危机的阵痛之后，抢占未来经济制高点成为世界各国产业竞争的焦点，战略性新兴产业成为后危机时代的新宠儿。美国、日本、欧盟等国都将注意力转向新兴产业，并给予强有力政策支持。国家

4、、省、市也相继出台了大力发展战略性新兴产业的政策措施，我区具有发展新兴产业的良好条件和基础，要紧抓机遇，积极培育和发展战略性新兴产业，实现经济内生增长。一、战略性新兴产业的范畴战略性新兴产业大致可分为两个类型：一是因社会经济发展、生活方式进步产生的全新领域，如新能源、新材料、绿色经济等；二是传统的核心产业中出现的技术创新，如互联网、信息产业的发展、航空航天技术的重大突破等。发展战略性新兴产业，首先要根据产业的战略性和市场潜在规模等基本要素，构建战略性新兴产业的统计体系，以便更好地指导产业发展。二、美、日、欧盟等国家和地区发展战略性新兴产业情况（一）美国。国际金融危机爆发后，美国投入

5、巨资培育领导未来世界经济发展的新兴产业，将研发的投入提高到GDP的3%这一历史最高水平，力图在新能源、基础科学、干细胞研究和航天等领域取得突破；最近又两次提出美国科技的主攻方向，包括节能环保、65智慧地球等。除了政府财政直接投资，美国还通过税收补贴等手段撬动社会资本，鼓励民间的科技计划。具体措施包括：设立清洁技术发展风险投资基金，加大清洁能源技术开发示范力度，未来5年每年投资100亿美元推动新技术从实验室向商业化应用；通过对本土汽车厂提供贷款担保等方式，鼓励生产节能汽车，使汽车的平均燃油经济性指标每年提高4%；推行“碳限排—交易”体系，对限排额度实行100%拍卖，并从每年的拍卖收益

6、中拿出150亿美元开发替代能源，在未来10年内投入1500亿美元开发下一代生物燃料技术及插电式混合动力汽车，建设低排放煤电厂，建设新数字化电网等；采取税收激励、现金奖励和政府采购等措施，推进风能、太阳能、地热等可再生能源的利用；建立国家建筑节能目标，使新建建筑物能效提高50%，旧建筑物能效提高25%。总体来看，美国正推动一场以新能源为主导的新兴产业革命，目标是为长期的经济增长和繁荣打下坚实的基础，保证在21世纪能够继续保持全球竞争优势。（二）日本。65日本把重点放在商业航天市场、信息技术应用、新型汽车、低碳产业、医疗与护理、新能源等新兴行业。具体政策措施：一是政府预测关键技术，制定

7、国家中长期科技发展目标和任务，选择有利于提高本国科技水平和企业技术能力的关键技术，并对其研发给予优先支持。日本政府不断出台科技发展规划和产业技术政策，引导和推动高技术产业的发展。二是不断完善研究开发补助金制度，为技术研发提供资金支持。日本不断加大对包括计算机在内的高科技产品研发的资金支持，这种扶持很大程度上是通过提供开发补助金的方式实现。三是建立并完善政府指导和支持下的政府与企业联合研究开发的官民合作开发体制，共同分担研发风险。四是采取税收优惠、低息贷款等财政金融政策