400-宝安经济研究

《400-宝安经济研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、宝安经济研究2011年第7-8期81刊首语创造“深圳质量”加快推进特区一体化先行区建设1宝安经济对宝安区加快特区一体化的研究与思考2宝安区2011年上半年经济运行分析16当前宏观经济对宝安区的影响分析25关于宝安、龙岗地方税收收入的比较分析35宝安区2011年上半年中小企业生产经营情况分析60深圳创新资源整合和产学研战略联盟研究6381创造“深圳质量”加快推进特区一体化先行区建设“深圳质量”是引领深圳新一轮发展的崭新理念，是破解科学发展难题、加快特区一体化、建设和谐幸福宝安的行动指南。而加快特区一体化，是贯彻科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线的有效载体，是创造“深圳质量”的重要基

2、础。为此，我们必须以“大特区”的思路和视野谋划宝安的科学发展，着力提高宝安经济发展质量、社会发展质量、城市发展质量、生态发展质量，以加快转变经济发展方式为主线，着力提升经济发展质量；以改善公共服务为重点，着力提升社会发展质量；以绿色低碳为导向，着力提升生态发展质量；以推进特区一体化为突破口，着力提升城市发展质量；着力深化改革创新，为创造“深圳质量”提供制度保障；着力扩大区域合作，为创造“深圳质量”拓展空间。特区一体化是我区当前面临的最重要的历史机遇，是我们实施‘十二五’规划的总抓手。下一阶段，为实现我区特区一体化“一年明显见效”的阶段性目标，我们要紧抓珠三角改革发展、前海开发等契机，按照工作

3、部署，发扬“想干、敢干、快干、会干”的精神，抢抓机遇、创新思路，继续坚持围绕产业规划布局、基础设施建设、社会管理、环境保护、公共服务等六大领域展开一体化攻坚。加大力度推进各项一体化工作，以特区一体化提升城市发展质量、提升产业层次、提升社会建设水平、提升城区公共文明，以实实在在的成效取信于民，不断增强人民群众的幸福感。使城市面貌有更大变化、文明水平有更大提升、人民群众有更多实惠。81对宝安区加快特区一体化的研究与思考游植雄在经济特区成立三十周年之际，国务院批复同意深圳经济特区扩大至全市范围。市委市政府高瞻远瞩，作出了特区一体化的战略决策，出台了《深圳经济特区一体化发展总体思路和工作方案》，明确

4、了“六个一体化”的工作任务。为落实市委市政府的战略部署，宝安区委区政府迅速行动，提出宝安的特区一体化要“一年明显见效、两三年实现大突破、五年基本实现特区一体化目标”，采取有效措施大力推动。经过三十年的快速发展，原特区外经济社会建设取得了显著成绩，但需要清醒的认识到，面对特区一体化的历史性要求，原特区外还存在明显差距，主要表现为：城市基础设施差距明显，公共服务设施数量与质量亟需提升，社会管理面广、任务重，实现精细化管理任重道远，城市规划不到位，建设无序，城市发展软环境短板效应明显等。为全面推动特区一体化，本人对一体化工作展开调研，形成了本研究报告，以期对更好地推动特区一体化有所裨益。一、对特区

5、一体化的几点认识特区一体化的历史使命应在于消除原特区内外的二元化发展，不断缩小区域差距，实现原特区内外协调发展、可持续发展，进一步探索经济社会转型发展模式，尝试社会建设管理等方面的先行先试，为全国的转型发展提供改革创新样本。基于这样的认知，对推进特区一体化有以下几点认识：（一）一体化目标应是原特区内外的协调发展，城市功能的科学对接一体化应是系统性的内在的对接，是形神兼备的、科学的一体化。81特区一体化应把在全特区区域范围内形成阶梯式、层次化的公共服务资源群，实现城市功能上的均衡发展和科学对接作为方向，也即通过增加原特区外基础设施投入、提高公共产品供给，进一步完善城市功能，促进原特区内外实现功

6、能上的全方位对接。不宜简单地以原特区内现有硬件指标为“一体化”目标，因为新的大特区是一个城市综合体，其各具体区域的功能定位不同，而基础设施只要能服务好城市功能，公共设施只要能满足生活需求即可，城郊区域无需也做不到与市中心区同一标准。如福田中心区与松岗街道、宝安中心区与观澜街道不可能配备同样的城市硬件设施；全市范围内可能只需布局一所专科医院、一所大型图书馆等公共服务设施，不可能实现每个小区域都有专科医院、大型图书馆。如果一味追求原特区内的硬件指标，则会造成“铺摊子，上项目，求大求全”，既带来沉重的财政压力（宝安区初步估计，如果要达到2010年原特区内的硬件水平，5年投入约需3000亿元），也可

7、能因远远超过需求而造成极大浪费。而且原特区也在不停地发展，硬件水平的动态差距在一个时期内只是缩小，而无法实施拉平的“一体化”。在强调硬件设施建设的同时，还应着重抓原特区外的软件配套，切实加强城市精细化管理，提升城市管理水平；强力推进社会建设，提升民生福利水平；推动城市管理、社会管理的对接，实现全面的一体化。（二）一体化应体现全市一盘棋布局的理念，根据区域功能定位实现差异化发展过去特区内外缺乏统一规划、统筹建设