第八讲应急信息管理与风险沟通.doc.doc

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1、第八讲________________________________________________________________________课程名称（CourseTitle:）：公共安全管理学原理本讲题目（SessionTitle）：应急信息管理与危机沟通时间：4学时Time:4hour教学目标Objective(s):1.应急信息2.风险沟通3.应急信息管理任务Scope:1）讲清楚应急信息的定义、特点、应急信息需求者和应急信息的分类，帮助学生认识应急信息的重要性；2）讲清楚风险沟通的定义，阐述政府实施风险沟通的原因及政

2、府主流价值对风险沟通的影响，让学生深刻理解风险沟通的重要性和风险沟通的技巧；3）从应急信息的收集、处理、报告和发布几个方面，全面阐述应急信息的管理。阅读资料Readings:杨灵芝,丁敬达.论城市突发事件的应急信息管理[J].情报科学,2009.薛澜,张强,钟开斌.危机管理:转型期中国面临的挑战[M].北京:清华大学出版社.2003.张永刚.我国政府应对危机的现实困境及出路分析[J].内蒙古科技与经济.2006.丁敬达.政府危机管理过程中的信息活动分析［J］.情报杂志，2008，27（6）：88-90.林爱珺,吴转转.政府应急管理中

3、的风险沟通[J].北京航空航天大学学报(社会科学版),2010.总的要求GeneralRequirements:全面理解应急管理信息，深刻认识应急管理信息的重要性；了解风险沟通的重要性和沟通技巧；掌握应急信息的管理内容及管理流程。教学目标1Objective1应急信息要求Requirements:掌握应急信息的定义、特点、分类及应急信息需求者的分类及其对应急信息的不同需求。备注Remarks:（1）应急信息应急信息是指与突发事件应急管理相关的全部信息。它包括突发事件本身的信息、影响的信息、应对和处置信息，以及事后恢复和重建的信息等等

4、。（2）应急信息的特点数据量大-复杂性应急管理不仅受突发事件复杂性、多样性的影响，还与发生地的人口、社会经济状况、当地的警力、医疗等应急人员和物资量有密切关系。覆盖面广涉及的部门多；内容多时效性强由于突发事件的突然性和严峻性，必须在有限的时间内对突发事件迅速做出反应，才能阻止或降低突发事件的危害。因此，它比其他信息资源更具有时效性。（3）应急信息需求者流应急信息的需求者即应急信息的消费者，他们是政府危险沟通的对象。主要包括以下5类：上级决策者；突发事件管理者；受害者和可能受害者；利益相关的公众和国际社会。上级决策者：指按照相关法律法

5、规和应急预案要求，必须将突发事件信息报告上级的领导机关和部门。突发事件管理者：指在应对突发事件中承担责任的政府部门、组织和机构的人员，以及相关组织的人员。受害者和可能受害者：指突发公共事件直接危害和影响的人群，以及那些随着事件的进展很可能要波及和影响到的人们。利益相关的公众：指与受害者和可能的受害者有利益关系的公众，包括他们的亲属、朋友以及本民族、本国家的人民以至于海外侨胞等等国际社会：可能受到潜在影响的其他国家或者出于人道主义关切的国家，以及负有某些相关责任的国际组织。（4）应急信息的分类根据应急信息需求者，可将应急信息分为如下3

6、类：1、全面应急信息——上报上级政府的信息需要的信息包括——第一，突发公共事件本身的信息（现状和发展趋势判断）；第二，突发事件已造成的影响、危害和可能的后续影响与危害，特别是人员伤亡和重要基础设施损失情况；第三，事态的控制和灾民的救助情况；第四，现场处置和灾民安置所需要的资源情况，包括已有资源、缺少的资源；第五，地方政府的事件处置安排和打算；第六，对上级政府的求助项目。还有什么信息必须报告上级政府的？2、应急管理信息——通报给应急管理者的信息应对和现场处置的信息需求需要知道发生了什么事情，启动哪一级应急预案，要采取什么样的应对和处置

7、行动，动用哪些人员、装备和物资等。需求信息要求：准确、全面、及时，并带有指导性。3、应急公共信息——发布给公众和国际社会的信息1）受害者和可能受害者-具有切身性信息需求。需要知道：第一，突发公共事件本身的信息，如发生了什么事情、这个事情的发展趋向；第二，事件的危害；第三，如何应对事件的危害和影响；第四，政府采取了什么应对措施，怎样配合政府的行动，如何得到政府和社会的救援；第五，灾后如何恢复正常的生活和生产。信息要求：及时、准确、全面，具有指导性。为什么？2）利益相关的公众-关切性信息需求。更重视事件的后果，需要知道那个地方发生了什么

8、事情、损失有多大、是否造成人道主义灾难、政府的救援工作是否到位、我自己是否需要提供捐助。需要的信息要求真实，有重点、有选择性。3）国际社会-关切性信息需求和新闻性信息需求。更重视事件的后果和相关政府采取的救援行动需要知道突发事件会不会