简政强镇事权改革工作实施方案.doc

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1、中山市民族宗教事务局简政强镇事权改革工作实施方案根据《中共中山市委中山市人民政府关于简政强镇事权改革的实施意见》、《中山市简政强镇事权改革下放事项目录（第一批）》、《中山市简政强镇事权改革下放事项目录（第二批）》文件精神，为保障我局简政强镇工作顺利实施，特制定本实施方案。一、目的意义以科学发展观为指导，认真贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》提出的加大统筹力度、推动城乡一体化发展的要求，进一步深化我市行政管理体制改革，扩大镇级管理权限。按照市委、市政府关于简政强镇事权下放工作

2、统一部署，围绕“放好权、接好权、用好权、管好权”的十二字方针，结合我局工作职能，切实将我局简政强镇下放事项衔接实施好，确保试点工作扎实稳步推进。二、放权内容、方式和工作要求市民族宗教局和中山市镇（区）办事处政府签订行政执法委托协议,明确委托事权范围和责任等内容。镇政府严格按照法定程序，使用市民族宗教局—43—的法律文书、表格，从事受委托事项的相关活动。市民族宗教委托放权的事项共15项，分别是：事权类别序号内容（事项名称）事权承接机构备注（下放范围）行政处罚1对利用宗教危害国家、公共安全，侵犯公民人身、民主

3、权利、公私财产，妨害社会管理秩序等违法行为的监管中山市XX镇统侨办全部下放2对大型宗教活动中危害公共安全、破坏社会秩序，擅自举行大型宗教活动等违法行为的监管中山市XX镇统侨办部分下放（现场处置由镇区负责，撤销登记由市民族宗教局负责。查处违规宗教活动由镇区负责，撤换主管人员由市民族宗教局负责）3中山市XX镇统侨办—43—对宗教活动场所履行按规定办理登记备案手续、建立有关管理制度、及时报告重大事件、坚持独立自主自办原则，按规定接受捐赠、接受监督管理等职责的监管部分下放（撤销登记、撤换主管人员由市民族宗教局负责

4、；对宗教团体、场所的指导、监督管理由镇区负责）4对印制宗教出版物、宗教用品及承印境外宗教出版物的审批监管中山市XX镇统侨办全部下放（宗教出版物的出版由宗教团体按规定报批，镇区对出版内容进行监管）5对擅自设立宗教活动场所、宗教院校，已被撤销登记仍进行活动的宗教场所，非宗教团体、非宗教活动场所、宗教事务部门认可的临时地点以外组织举行宗教活动，接受宗教性捐献进行监管中山市XX镇统侨办全部下放6对擅自组织信教公民到国外朝觐活动进行监管处置中山市XX镇统侨办全部下放7对违反规定修建大型露天宗教造像的监管处置中山市X

5、X镇统侨办全部下放—43—8对违反法律法规的宗教教职人员、假冒教职人员的行为进行监管处置中山市XX镇统侨办部分下放（对违反法律的教职人员身份取消建议由镇区提出建议报宗教团体审核，宗教团体处置后报市民族宗教局备案。镇区对假冒教职人士身份依法处置）9为违法违规宗教活动提供场地，未经批准易地重建宗教场所，宗教活动场所内改建或新建建筑物，进行销售活动的监管中山市XX镇统侨办—43—部分下放（易地重建宗教场所由市民族宗教局审核；其他事项由镇区负责。属于文物保护单位的建筑物，报市政府文物管理部门审批，同意的报建设主管

6、部门办理）10对未经认定备案或被解除宗教教职人员身份的人员进行宗教教务活动；未在依法、指定地方开展宗教活动；非宗教组织设立活动场所、宗教设施、举行宗教活动；违法举行宗教培训班；未办理手续邀请境外宗教组织、教职人员来访，参加宗教活动及讲经、讲道、接受境外捐赠、宗教津贴和传教经费等行为进行监管处罚中山市XX镇统侨办全部下放行政强制11对外国人违反《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》进行宗教活动的处置中山市XX镇统侨办全部下放其他行政执法职权12对宗教团体、宗教活动场所管理组织举行大型宗教活动初审和备案

7、中山市XX镇统侨办全部下放（镇区审批后报市民族宗教局留档）—43—13除寺院、宫观、清真寺、教堂外的其他固定宗教活动处所的设立审批中山市XX镇统侨办全部下放（宗教团体提出申请后报镇区审批）14宗教教职人士的户口迁移中山市XX镇统侨办全部下放（宗教团体提出申请后报镇区审核）另有市民族宗教局保留行使权利，下放部分事权由镇区民族宗教部门配合操作的行政事项,范围如下：事权类别序号内容（事项名称）事权承接机构配合工作范围行政处罚1对宗教团体按照《宗教教职人员备案办法》办理备案手续的监管中山市XX镇统侨办镇区对宗教团

8、体进行检查后报市民族宗教局审核处置2中山市XX镇统侨办镇区对宗教活动场所检查后报市民族宗教局审核处置—43—对宗教活动场所按照《宗教活动场所主要教职任职备案办法》办理宗教活动场所主要教职任职备案手续的监管行政登记3宗教活动场所登记中山市XX镇统侨办镇区初审后报市民族宗教局再审4宗教活动场所合并、分立、终止或者变更登记中山市XX镇统侨办镇区初审后报市民族宗教局再审其他行政执法职权5宗教教职人士跨市、县举行宗教活动备案中山市XX镇