城市化背景下农民工城市居住问题的研究

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1、摘要lY叭洲1心7I呲3叭4Ⅲ叭811119111117帆改革开放以来，随着经济发展水平的不断提高，我国城市化的进程也同益加快，农村劳动力越来越多的流入城市，参与城市建设，同时也在城市中谋求自身的发展。现代化城市的崛起离不开广大农民工，农民工为我国现代化城市的建设、社会的发展做出了重要贡献，但农民工在城市的种种权益却难以得到应有的保障，特别是在我国城市资源紧张、高房价的背景下，农民工在城市的居住问题越发显得难以解决。农民工在城市中已经形成了一个新的独立社会群体，他们的居住方式也已经成为一种独特的城市社会经济现象，受到社会各界的高度关注。本文以我国城市化

2、为背景，从居住条件、居住设施、住房支出和文化生活四个方面深入分析农民工在城市的居住现状。大部分农民工在较差的条件中生活，还有部分农民工居无定所，甚至露宿街头，这些都不利于我国社会的发展与和谐社会的构建。进而提出解决农民工城市居住问题的必要性与紧迫性，它是城市化的内在要求，是城市发展的客观需要，是解决好“三农”问题的迫切要求。在对背景现状深入分析的基础上，本文对造成农民工城市居住问题的原因进行系统分析。首先，户籍制度是影响农民工城市居住的主要原因。我国对农民工的管理却仍然采用计划经济时期传统的户籍管理模式——城乡二元户籍制度。可以说，当前中国城市化面临的

3、最直接、最严重的制度障碍就是户籍制度。由于我国现行户籍制度与一系列利‘益和保障措施挂钩，导致农民工在城市难以享受与城市居民同等的待遇，农村与城市户口的划分更是把农民束缚在土地上，限制其流动、发展进而影响我国城市化进程。其次，土地制度是影响农民工城市居住的直接原因。一方面农民工没有足够的资金去购买城市中高价的商品房，另一方面农民工自己在农村的闲置房屋由于法律法规及相关政策的限制难以出卖变现。微薄的收入和进退维谷的处境让农民工难以依靠自己的能力在城市解决其居住问题。再次，农民工自身素质的局限导致了农民工在城市中居住受到排挤。一方面表现在农民工自身素质局限决

4、定了其在城市难以获得稳定的居住场所；另一方面表现在农民工自身素质局限导致了其在城市居住受到排斥。针对造成农民工城市居住问题的原因，本文提出从保障迁徙自由、增设宪法居住权、改革住房体制和强化政府职能四个方面加以应对。在法律层面要通过宪法保障公民的迁徙自由和居住权利，在管理层面要建立统一的户籍制度，取消二元户籍管理，同时要放宽农村宅基地流转和扩大经济适用房、廉租房的覆盖面。最后本文通过对廉租房模式和城中村改造模式的分析，提出须以廉租房模式为主，城中村改造为辅的方法解决农民工城市居住问题。关键词：农民工，户籍制度，居住权nABSTRACTSincethere

5、formandopenpolicy,economicdevelopmentlevel’Sunceasingenhancement，andourcountryurbanization’Sadvancementdaybydayhasalsospedup．MoreandmorePeasantsflowinthecity,participationtheurbanconstruction，simultaneouslyseektheirowndevelopmentintothecity．Themodernizedcityrosewiththehelpofpeas

6、antlaborers，theyhavemadegreatcontributiontomodemizationurbanconstructionofourcountry．Butthepeasantlaborershavedifficultiesinobtainingallsoftsofrightsandinterestsinurbanforpropersafeguard．Especiallyinthebackgroundoflimitedurbanresourcesandthehighhouseprice，thepeasantlaborerurbanh

7、ousingproblemwillhavemuchmoredifficulties．Thepeasantlaborershadalreadyformedanewindependentsocialgroupinthecity,theirhousingwayalsohadalreadyformedonekindofuniquecitysocialeconomyphenomenonwhichisreceivingthehighattentionofsociety．InthebackgroundofChina’Surbanization，thispaperfr

8、omthelivingconditions，housingfacilities，housing