我国国籍冲突问题解决途径探析

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1、引言2012年3爿9只北京晨报讯:全困政协委员、农工党巾央常委、华东师范大学博导II{建农在3月8只的政阱小组讨论中提出,“双重囤籍”越柬越多地成为没人管的“潜成则”现蒙。他址议针对“双重国籍”,我国要么使之合法化.要么就要认其味管,按照《国籍法》严格“堵死”这种现象.“以维护法律的,t肃性”。同组的中国科技大学生命科学学院执行院陡牛立文委员对此观点表达了赞同。有关双重同籍的争论,已持续多年。从清朝有罔籍观念开始至今,我国的国籍法经历了漫长的从承认到不承认的转变,其州i枵多政治考显。如今争论又起。日前世界上约有90个吲家以1i同方式或不同程度地承认和接受双重国籍,但巾固政府对此直持谨

2、慎态度,此前的2008年,用务院侨务办公室副圭怔许又声曾表示,“不承认双重国籍的政策⋯⋯不仪有利于海外华侨华人融入当地·卜流社会,同时,世有利于减少疑虑,增进互信。”1980年颁柿的《中1#人民儿和国日籍沾》明,:!=舰定不承认烈重固籍。但随着网际交往的深入发展,我闰同世界各国的移民活动范围越来越广,国际问融台越来越深,国籍冲突问题越来越严熏。这利吼象给出入境管理实践工作带来诸多困惑和爿;便。随着国籍冲突问题的门益明显,越来越多的田际沾学者和从事出入境管理的工作人员开始关注我国现行的国籍法,试图从不刷视角、以不同疗式闸述自己的观点。不管是继续-链持“不承认双重圄籍”,还是认为“中国应

3、承认双重国簇”,大多数的学者和法律工作者都认为现行国籍法应该加以完善或者修改。结合多年柬的工作实践,通过研究我国国籍立法的历史发展,分析国内外国籍政策的差异,在-鞋持单一国籍原则的基日『;上对现行国籍法进行修改,以解决国籍冲突问题.是为本文目的。一、关于国籍的几个相关概念(一)国籍“自然人的国籍是揖一个人属于某一困家的国民或公民的法律资格。”“1从圈际公法上说,园籍是指自然人对国家承担义务的根据,【}l灶园家对本倒公民实施外交保护的依据:国际私法上,田箍是柴一民乖关系是否涉外的判断依掘,同时还是自然人的主要的营辖根据和适用Hk据法的连接因素。田籍不论对幽家还是个人部具有十分重要的慧义

4、。首先阿家对依据本固相关法律判定为本国公民的自然人进行外交保护。『司时,国家还要求小田公民有对用家效忠的义务。对个人米I兑,【翊耪确定了自然人在吲际礼会的归属范围.享受国家给予的外交保护,当然,自然人【!三应承担对应的义务。2011年年仞利比亚政局动荡时叶1国政府的大撒侨,既倮护了驻利比Ⅱ3月多毕侨f

5、{J切身利益,电彰显了和平崛起的巾围政府的尊严的气魄,充分晓f蝈了吲籍时川1-】京和个人的双鼋意义。(二)国籍的取得和丧失根据各国国籍法的立法实践,国籍的取得主要有三种方式:1、原始幽籍原始国籍是指自然人出于出生而具有的图籍。这足取得斟篇的屉=1三婴的方式。赋予原始国籍的的标准有三个:

6、(I)、血统主义。即父母的国籍决定子女的国籍。依照血统主义原则,本国国民所‘E的子女,无论}}j生在何地,都具有本困国籍。血统主义义可分为双系和竹系的血统主义。依据父母任一方的网籍均可确定子女罔籍,这是双系血统主义。这是目前国际社会比较通用的方式。而单系m统主义指仅以父或母一方的国籍柬确定子女的国籍。囚单系中的父系『

7、

8、L统土义建立在男女不平等旧牡础上,故而被田际社会渐渐弃用。母系血统主义则t要州来确定旷婿__

9、三子女的幽籍。(2)、出牛地主义。是指一个人出7E赴某国境山

10、i

11、】具秆陵川i,1籍,I币不考虑H父啡灶柯【⋯Ⅻ的国籍。fl【

12、美川和少数拉美幽寐.为了增㈨本⋯人I}m采H正

13、}I埘二“’f同∞一氍让》赶相林、齐湘泉主编中把r播电说人学JflMmIL束.20022———————————————』墟坷蓝吐翌咀臣鞋进选在拯扛————————————一地主义。(:j)、混台丰义。即兼采血统主义和出生地土义。山于混合主义原则更能维护本国利益,因而世界上大多数围家都是采取i昆合主义原则。如我1"1即采取以血统主义为主,出生地主义为辅的混台主义原则。2、继有国籍继有固籍是指一个人因加入某一国家而取得该国国籍.又称入籍。主耍有如下几种入籍方式:(1)、自愿申请入籍。又称归化。依掘罔际法的主权原则,每个I!

14、【l家都柯权赋予并非其国民的自然人以本国国籍.但这种行为是否具有

15、固际效力则成视情而定。如在国际法上著名的“诺特鲍姆”案巾,【目际法院认为.一个固家可以准许一个与陵国没有真实联系的人1111入其

16、_ij籍.忸址其它用家并没彳丁承队jC国籍的义务。(2)、由于婚姻而取得曰籍。凼婚则改变旰l籍,址指一川习民与另踊l习民结婚后取得男一固国籍的情况。(3)、由于收养入籍。是指一国国民或公民收养另·国或无国籍的儿啦,使被收养儿童取得收非者副籍的情况。(4)、因其他方式而取得国籍。如因为国家的台并、分裂、领土割让或者国家的强迫.而造

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