德才兼备用人标准的功能分析

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1、试论德才兼备用人标准的功能本文是于学强主持的国家社科项目“德才兼备用人标准实现机制研究”（10CDJ007）和中国博士后面上资助项目“中国共产党德才兼备用人标准实现机制研究”（20110491068）的阶段性研究成果。于学强（聊城大学廉政研究中心，山东聊城252059）【摘要】德才兼备用人标准的功能是指潜存于这一用人标准之中，对于干部人事制度乃至整个政治体制都有正面促进意义的特性与能力，主要体现为评价-导向功能、激励-约束功能、调节-教化功能、凝聚-融和功能和辐射-带动功能。功能只有通过良好的机制才能获得保障，实施德才兼备用人标准，彰显德才兼备用人标准的功能，必须不断

2、推进德才兼备用人标准实现机制。【关键词】德才兼备，用人标准，功能此处所言功能，是指潜存于事物之中，一旦与外部环境交互作用就能推进事物本身健康发展，并有利于推进自身与环境良好互动的特性与能力。功能的这一界定至少说明三方面问题：一是功能是潜伏事物之中还没有彰显出来的特性与能力，二是功能只有与外部环境交互作用才有意义，三是功能仅指事物与外部环境交互作用产生的正面影响。德才兼备用人标准的功能是指潜存于这一用人标准之中，对于干部人事制度乃至整个政治体制都有正面促进意义的特性与能力，主要体现为评价-导向功能、激励-约束功能、调节-教化功能、凝聚-融和功能和辐射-带动功能。一、德才

3、兼备用人标准的评价——导向功能评价通常是指通过详细、仔细的研究和评估，确定对象的意义、价值或者状态，做出形如好与坏、善与恶、美与丑的判。简单地说，评价功能就是从质与量两个方面说明事物状态。德才兼备用人标准的评价功能，是对用人标准的评判，而用人标准决定于用人路线，用人路线最终取决于推行者的性质。从实质意义上看，只有代表最广大人民根本利益的工人阶级政党，才可能推行任人唯贤的路线和落实德才兼备的用人标准。毛泽东曾指出过：“我们民族历史中从来就有两个对立的路线：一个是‘任人唯贤’的路线，一个是‘任人唯亲’的路线。前者是正派的路线，后者是不正派的路线。”[1](p527)虽然，

4、放在历史进程中看，任何统治者都要从维护自身统治地位出发，推行任人唯贤的路线，但是基于推行者自身的性质，专制社会中的贤深深地打上阶级的烙印，已经很难称之为“贤”了。所以，贯彻贯彻任人唯贤，首先要正确看待何谓“贤”，正确评判“贤”。中国共产党人不是历史虚无主义者，他们批判地继承了任人唯贤这一优秀历史文化遗产，高举任人唯贤的旗帜，反对任人唯亲。代表最广大人民根本利益的政党，虽然从性质上看具备推行任人唯贤的条件，但是如果不采取正确的用人方针政策，也可能使这一路线名存实亡。为此，中国共产党人曾多次谈及和细化衡量“任人唯贤”路线的标准问题。毛泽东曾指出过，“8共产党的干部政策，应

5、是以能否坚决地执行党的路线，服从党的纪律，和群众有密切的联系，有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准，这就是‘任人唯贤’的路线。”“在干部政策问题上坚持正派的公道的作风，反对不正派的不公道的作风，借以巩固党的统一团结，这是中央和各级领导者的重要的责任。”[1](p527)“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的。”[1](p526)可以看出，他已经站在人民的立场上，从德才兼备两个方面来衡量任人唯贤中的“贤”了。在新的历史条件下坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风，同样需要站在民众的立场上对“贤”的

6、自身结构加以细化，将“贤”具体化为德才两个大的方面。在干部人事工作中，是否坚持德才兼备的用人标准，是评判是否贯彻落实任人唯贤路线的重要标尺，也是评价干部路线好坏的重要凭证，还是衡量执政党是否真正执政为民的重要标志。导向是导引方向，使事情向某个方面发展。标准原意为目的，也就是标靶，后来引申为衡量事物的准则。正如我们射箭都要瞄准标靶，使箭沿着既定路线射出一样，任何标准都有鲜明的导向功能。德才兼备用人标准同样如此。在实践中坚持德才兼备的用人标准，关键要抓住“兼备”二字。只有贯彻和落实好“兼备”，才能规避用人实践中抓其一点，不顾其余的做法。比如，有些地方在用人过程中单纯强调德

7、标准，认为有德就可以用。由于实践工作中不对才进行考察，很可能会使有德无才之人走上领导岗位，结果造就一些碌碌无为、不求有功但求无过的庸人。再如，有些地方在用人过程中单纯强调才的标准，在实际工作中唯才是举，甚至使一些盗嫂偷金、欺世盗名之人都成为干部，结果也使得民众怨声载道，直接影响到执政的合法性。所以，正如一名俗话所言，德才兼备的是“精品”，有德无才的是“次品”，无德无才的是“废品”，有才无德的是“毒品”。我们党的事业是千万民众的事业，靠得是大量德才兼备的“精品”推进。只有坚持德才兼备的用人标准，才能引导各级干部重视德才全面素养的提升，才可能不断充实党的