中国财政收支管理中的法制问题分析

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1、护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，1993年八届全国人大常委会通过了((注册会计师法》。1992年11月，为适应建立社会主义市场经济体制的需要，经国务院批准，财政部发布了((企业财务通则》和((企业会计准则》，并相继制定了与之配套的10个分行业的财务制度和13个分行业的会计制度。此后，又根据情况变化对上述财务会计制度作出了相应的修改和补充。新的企业财务会计制度的发布实施，对规范微观经济活动，促进企业转换经营机制，推动企业走向市场，并使我国的企业财务会计制度与国际惯例接轨，都有着十分重要的作用

2、。为规范行政事业单位的财务行为，加强行政事业单位财务管理，经国务院批准，财政部先后发布了《事业单位财务规则》和《行政单位财务规则》。与此相配套，财政部还发布了一大批有关财务会计的财政规章。此外，在财政管理体制、国家债务管理、预算外资金管理、财政监督等方面，也制定了一系列的行政法规、财政规章和其他规范性文件。(二)严格财政执法，强化了执法监督严格财政执法，健全财政执法监督机制，加大财政执．8一法监督的力度，对于保证财政收支管理中各项财政法律法规的顺利实施，维护正常的财经秩序，促进社会经济的健康发展，有着十分重要的意义。改革开

3、放以来，为严格财政执法，加强执法监督，恢复了财政监督机构，建立了财政法制工作机构。各级财政部门认真贯彻执行((行政诉讼法》、((行政处罚法》、《国家赔偿法》和《行政复议条例》等法律法规的规定，注重提高财政执法人员的法律素质，建立并不断完善财政法规实施情况的报告制度、财政规范性文件备案制度、财政行政复议制度、财政行政诉讼应诉制度、财政执法责任制和执法过错责任追究制、重大财政执法行为的备案审查制度和统计制度等。各级财政部门在加大财政执法力度，制裁违反财政法规行为方面做了大量的工作，在努力使日常财政执法活动制度化、规范化、经常化

4、的同时，还开展了税收财务物价大检查、清理整顿预算外资金、整顿会计工作秩序等专项财政执法活动。1、严格财政执法，努力推进依法理财。通过财政管理体制改革、税收制度改革、财务会计制度改革和转变政府职能，中央对地方统收统支，财政部门对企业财务收支管得过多过死的状况得到很大改善。但是，一些地区、部门、企业及其他单位为了局部利益、小团体利益及个人利益，隐瞒、．．9．．截留、侵占财政资金，擅自扩大开支标准、乱挤乱摊成本，偷税、骗税，侵蚀国有资产等违反财政法规的行为相当普遍，并出现了一些新的违法形式。针对这种状况，近几年来，在严格财政执法

5、方面，围绕规范执法主体、明确执法责任，严格执法程序、规范执法行为，加强队伍建设、提高执法素质等方面，做了大量工作。如在执法程序方面，《行政处罚法》规定了行政处罚的管辖、决定、执行等必须严格遵守的程序。为保证((行政处罚法》的全面贯彻实施，规范财政部门行政处罚的听证程序，维护公民、法人和其他组织的合法权益，财政部根据《行政处罚法))的规定和国务院有关通知精神印发了((财政行政处罚听证程序实施办法(试行)》和《财政部门贯彻实施<行政处罚法>若干问题的意见》。很多地方财政部门制定并落实财政执法责任制和错案责任追究制，对严格财政执

6、法起到积极的促进作用。2、加强财政执法监督，提高财政执法水平。近几年来，财政部门在建立健全财政机关内部监督机制的同时，还主动接受人大的法律监督、审计机关的审计监督、司法机关的审判监督和广大人民群众的社会监督。在审判监督方面，也发生了一些财政部门作为被告的行政诉讼案件，有的在财政行政诉讼中败诉。在办理财政行政复议案件和参加财政诉讼应．10．诉工作中，既维护了公民、法人和其他组织的合法权益，又注意维护财政机关依法行使职权和履行职责。对财政执法部门不适当的处理处罚决定，依法予以了纠正，对财政执法部门合法正确的处理处罚决定，坚决予

7、以了维护。(三)财政法制宣传教育成效显著在财政法制宣传教育方面，根据党中央、国务院和全国人大常委会的统一部署，从1986年开始，在全国财政系统开展了连续三个五年的“一五”、“二五”、和“三五”财政法制宣传教育活动，即财政普法活动。1986～1990年“一五”普法期间，广大财政干部和财务会计人员认真学习宪法、刑法、刑事诉讼法、经济合同法、兵役法、继承法、婚姻法、商标法、专利法、环境保护法和治安管理处罚条例等“十法一条例”，初步掌握一些基本法律知识。1991～1995年“二五”普法期间，财政法制宣传教育以宪法为核心，以财政专业

8、法为重点，法制宣传教育对象从财政干部、财务会计人员扩展到全社会，经过五年全方位的普法活动，全社会的财政法律意识和法制观念逐步增强。从1996年开始，财政“三五”法制宣传教育活动有声有色地在全国范围内开展起来，通过继续深入学习以宪法为核心的基本法律和社会主义市场经济法律知识，重点抓好财政法律法规知识的宣传