关于高校工程建设领域职务犯罪与制度建设的调查与思考

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1、第２７卷第４期平顶山学院学报Ｖｏｌ．２７Ｎｏ．４２０１２年８月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＰｉｎｇｄｉｎｇｓｈａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＡｕｇ．２０１２关于高校工程建设领域职务犯罪与制度建设的调查与思考孙功奇（河南大学，河南开封４７５００１）摘要：高校工程建设领域沦为职务犯罪“重灾区”，反腐倡廉建设形势严峻，任务艰巨。调查结果表明，诱发高校工程建设领域职务犯罪的原因极其复杂，必须全面了解和把握容易滋生腐败的重点部位和关键环节，规范程序、加强教育、细化管理、强化监督，着力防控廉政风险，堵塞制度机制漏洞，营造风清气正氛围，促进高校又好又快发展。关键词：工程建设；职务犯罪；制度建设；廉政风险防控中图分类号

2、：Ｄ５２３．４　　　　文献标识码：Ａ　　　　文章编号：１６７３－１６７０（２０１２）０４－００４４－０４随着高等教育事业的跨越式发展，高等院校的办题研究需要，自行设计调查问卷。问卷涉及３１个问学规模不断扩大，基本建设项目不断增多，资金投入题，包括工程建设领域发生案件情况、原因分析、预防大量增加，“大学城”、“新校区”、“分校”如雨后春笋措施，以及制度完善程度、制度执行力、责任制落实、迅速发展。据报道，１９９８年到２００５年４月，全国高校责任追究等内容。新建、改建的学生宿舍和食堂的面积超过了过去５０本次调查以本片组１２所高校为基础，在北京、上年的总和。１９９９年到２００７年的９年间，河南省

3、新建海、江苏、广东、湖北、吉林、辽宁、河南、山西、贵州等和改建学生公寓６７４．７万平方米，学生食堂１０４．３万省市，共向６０所不同层次、不同规模、不同隶属关系平方米，分别是１９４９至１９９９年累计建成面积的５．１的高校发出无记名问卷１２００份，收回４１所高校８００倍和３．８倍。与此同时，高校工程建设领域沦为职务余份，其中有效问卷７８０份，有效回收率为６５％。为犯罪的“重灾区”，备受社会关注，不但影响工程质提高课题研究的针对性和说服力，本次问卷调查仅安量、败坏校园风气，而且损害了高校和广大教育工作排在与高校工程建设密切相关的基建、财务、审计、纪者的良好形象。检监察以及相关部门人员中进行，以

4、便从不同视角审虽然各高校办学规模、隶属关系、资金来源渠道视高校工程建设领域存在的突出问题。等不尽相同，廉政风险防控力度不一，但把握容易滋（二）问卷分析方法与样本构成生腐败的重点部位和关键环节，采取针对性的治理措把调查统计资料数字化，用Ｅｘｃｅｌ和ＳＰＳＳ软件，施，堵塞机制制度方面的漏洞，打造廉洁基建工程，营采取多变量描述性统计的方法，对问卷中的问题进行造风清气正的校园氛围，是高校反腐倡廉建设共同面数理统计分析。对而又必须认真解决的共性问题。因此，有必要多层问卷构成基本情况：７８０份有效问卷涉及的调查面、多方位、全过程分析高校工程建设领域存在的突出对象：基建工作者２４０人；审计工作者１５１

5、人；财务工问题、产生问题的主客观原因，提出解决问题的对策与作者１５７人；纪检监察工作者１３４人；总务、校办产业建议，为高等学校和政府有关部门决策提供参考。等其他相关人员９８人，分别占总数的３０．８％、１９．４％、２０．１％、１７．２％、１２．６％，前四项与高校有关一、对象与方法职能部门人员分布大体一致。调查对象在本岗位的（一）问卷设计与调查方法工作年限超过１０年的３３９人，５至１０年的１８９人，３本次调研围绕“高校工程建设领域腐败案件剖析至５年的１１３人，３年以下的１３９人，分别占总数的与制度建设研究”进行，参加单位为南京大学、河南大４３．５％、２４．２％、１４．５％、１７．８％。大部分

6、人员对高校学等１２所教育部纪检监察第六片组高校，调查结果工程建设领域现状、制度机制建设情况有较为全面的由参加高校共享。调查研究采用问卷调查法，根据课了解和把握，对存在的突出问题、发生的腐败现象、采收稿日期：２０１２－０４－１８基金项目：２０１１年度河南省政府决策研究招标课题“高校职务犯罪与反腐倡廉建设科学化问题研究”（２０１１Ｂ５５２）作者简介：孙功奇（１９６５—），男，河南濮阳人，河南大学廉政研究中心副教授，主要从事高校党建与思想政治教育研究。第４期孙功奇：关于高校工程建设领域职务犯罪与制度建设的调查与思考·４５·取的廉政风险防控措施有较为直接的感受，调查结果涉案人员多为校处级领导干部

7、，呈“高端化”，与已查具有较高的可信度。处案件情况基本吻合。科级及其以下干部人数虽少，但也不容忽视，“落势化”现象值得关注。涉案人员二、统计与分析的年龄多集中在４０至５０岁之间，所占比例为（一）高校工程建设领域总体情况及腐败现象透４１．３％。涉案人员的岗位，主要集中在主管工程建设视的校级领导干部、工程建设管理部门负责人、具体管１．总体评价趋于理性，不同视角差异明显理工程建设的项目负责人，选择频次分别是４１３、４３５、总体上看，近年来