民办高等教育的发展研究

《民办高等教育的发展研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、江苏高教1999年第5期·民办高教研究·＊民办高等教育的发展研究柯佑祥我国的民办高等教育是本世纪80年代随着民高等学校设置暂行条例》规定的办学条件。3.社会营经济、个体经济的发展而不断壮大起来的。截至力量举办的未取得颁发国家学历证书资格的各类学1997年,全国共有民办高校1252所,在校学生128.校,不得颁发毕业证书。学生学习结束后,可由学校8万人,其中面授生82.8万人。民办高等教育已成发给结业证明。4.社会力量办学的经费自行筹集,为我国高等教育领域中一支新的生力军。但是民办可向学员收取合理金额的学

2、杂费,但不得以办学为高等教育在发展过程中由于自身的复杂性也滋生了名非法牟利。5.社会力量举办的学校停办后,除将一些问题,带来了某些负面作用,引起各方关注。正办学单位、个人投入的财产返还原办学单位、个人确认识和评价民办高等教育的历史作用,规范和引外,其结余部分(包括资金、物质、办学场所等),应当导民办高等教育的办学活动,提高民办高等教育的移交给当地批准办学的教育行政部门,用于鼓励、支整体实力,成为民办高等教育理论界和实际工作者持社会力量办学。可以看出,这些文件的内容带有所共同关心的重大课题。明显的倾向性,

3、在当时名义上是为了规范社会力量一、民办高等教育的历史地位办学,保证办学质量,但实际上却是为了控制民办学民办高等教育在我国高等教育体系中应处于一校尤其是民办高等学校的发展,防止因民办高等教种什么样的地位,是公立高等教育的补充,还是整个育发展而产生思想意识和上层建筑的混乱、自由化高等教育体系的组成部分?这个问题一直困绕着民思想。而上面第2条与第3条规定本身就矛盾,既办高等教育。在这种地位不清、认识不明、思想困惑然要求社会力量举办的高等学校应符合《普通高等的折磨中,我国的民办高等教育走过了一条艰难曲学校设置暂

4、行条例》规定的办学条件,为什么却又不折的道路,经历了5个不平凡的阶段。第一阶段,萌许民办高校自行颁发毕业证书呢?而且用普通高校芽兴起(1980—1982年);第二阶段,初步发展的设置暂行条例来要求民办高校的设置是不合理和(1982—1986年);第三阶段,调整规范(1987—1991不科学的。允许民办高校设办,就应给予它们自行年);第四阶段,大力发展(1992—1998);第五阶段,颁发毕业证的权力,否则民办高校的生存空间就会全面发展(1999年1月至今)。在这5个发展阶段受到极大限制,就永远达不到普通

5、高校的办学标准。过程中,国家先后制定、颁布了一系列有关民办高等所以,第三阶段民办高等教育发展缓慢。1991年有教育的政策、法规、计划。其中,以原国家教委1987民办高校450所,仅比1986年增加80所。年颁布实施而于1997年废止的《关于社会力量办学1993年《中国教育改革和发展纲要》提出了民的若干暂行规定》、《中国教育改革和发展纲要》办(高等)教育的“十六字”方针:“积极鼓励,大力支(1993年)、《教育法》(1995年)等影响最大、最深远。持,正确引导,加强管理”。这促使民办高等学校由《暂行规定》

6、对民办高等学校的发展作了许多限1991年的450所猛增到1997年的1252所。制性规定。1.办学方向和宗旨:社会力量办学应“主1995年全国人大颁布的《教育法》、1998年颁布要开展各类型的短期职业技术教育,岗位培训,……的《高等教育法》明确规定设立(高等)学校“不得以举办自学考试的辅导学校(辅导班)或继续教育的进营利为目的”。1997年原国家教委颁布的《社会力修班”。2.社会力量设置普通高等学校应符合《普通量办学条例》第五条规定“国家严格控制社会力量举收稿日期:1999-06-0337办高等教育机构

7、”。义市场经济的重要组成部分。”因此,民办高等教育国家对民办高等教育发展所采取的上述种种互也应该是国家高等教育体系的重要组成部分,与公不一致的政策、法规使得民办高等教育历尽磨难,倍办高等教育共同发展,担负起为国家培养高级专门感创业的艰辛。国家对民办高等教育的发展一开始人才的重任。作为组成部分,民办高等教育在发展就是采取消极、控制的政策,后来又采取矛盾的功利规模上可能超过公立高等教育,但丝毫不影响国家主义政策,希望利用社会团体、组织和个人的资金发政府在高等教育发展中的主体地位。因为实践证展高等教育,国家不

8、掏一分钱。十六字方针其实只明,在高等教育发展中,无论是私立主导型国家,还贯彻了“加强管理”四个字,而且只是加强监管,并没是公私双轨型国家,或者是私立边缘型国家,政府始有理智地、科学地管理。在长期发展过程中,民办高终是国家高等教育之投资主体。等教育的社会地位一直未得到应有的、合理的认可。二、民办高等教育发展的困境与出路为什么有关决策部门对民办高等教育的发展持民办高等教育的地位不明确、不稳定以及上面上述种种消极、矛盾的态度呢?分析其深层次的原种