高校科研经费绩效支出管理研究

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1、第25卷第5期教育财会研究2014年10月VoI．25No．5STUDIESOFFINANCEANDACCOUNnNGINEDUCATION0ct．2014高校科研经费绩效支出管理研究王丽(南京工业大学计划财务处，江苏南京210009)[摘要]“t-z-．~”以来，国家实行科技经费改革，在科研经费中设立间接费用，其中绩效支出以体现科研人员的劳动价值。本文分析了高校科研经费绩效支出现状，针对高校落实科研人员绩效支出中的有关问题进行分析，并提出相关建议，以使绩效支出更有助于体现高校科研人员智力劳动的价值，保证科技专项的顺利实施

2、。[关键词]高校；科研经费；绩效支出“十二五”以来，在充分借鉴“十一五”期间国家员的人员性费用的作法，科技投入从传统的“以物科技计划和经费管理经验的基础上，国家进行科技为本”转到“以人为本”，彰显了“以结果为导向”和计划经费管理改革，在科研项目经费间接费用中设“注重绩效”的改革思路，能够更好的体现科研人员立了绩效支出。绩效支出指承担项目任务的单位为投入科研项目工作的智力劳动的价值。提高科研工作绩效安排的相关支出。绩效支出要求一、目前高校绩效支出现状在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，由所在单位根据国家有关规

3、定统筹安排。(一)绩效支出的比例绩效支出的实行，改变了“十二五”以前科研项目人根据经费来源的不同，高校所收到的科研经费员经费只能发放给研究生和临时外聘人员，不得直拨款，绩效支出规定比例如下表：接开支项目承担单位编制内有工资性收入的科研人经费来源基数比例民口重大科技专项直接费用扣除设备购置费和基本建设费不超过5％国家973、863、科技支撑经费、公益性行业专项等，省级科研经费如江苏省省级科技专项资金、江西省省级科技直接费用扣除设备购置费，不超过5％计划项目经费、河北省省级科技计划专项经费等浙江省省级科技研发和成果转化项目经费

4、直接费用扣除设备费不超过8％上海市科研计划专项经费专项经费资助总额不超过5％[收稿日期]2014—08—14[作者简介]王丽(1975一)，女，江西南昌人，南京工业大学计划财务处会计师，主要研究方向为高等学校财务管理理论与实践。[基金项目]本文系江苏省教育厅高校哲学社会科学研究项目“基于预算管理视角的高校纵向科研经费管理问题研究”(课题编号：2013SJA630012)的阶段性研究成果。30由上表可以看出各省省级科研经费的绩效支出(三)绩效支出、劳务费差异分析基本比照国家科技项目绩效规定，浙江省省级科技除上海市科研计划专项

5、经费外，绩效支出的范研发和成果转化项目提高了绩效支出比例，上海市围为课题组有工资收入的课题成员，对高校而言为科研计划专项经费提高了绩效支出的基数，作为东有工资收入的高校科研人员。随着高校人事制度改部沿海经济发达地区，浙江和上海两地高校科研人革的推进，课题组聘用的自筹经费科研编制人员、劳员能够在相应经费中获得更多的奖励。务派遣制人员属外聘临时人员，在劳务费中领取了(二)绩效支出的发放时间、方式津贴补贴，则不再领取绩效支出，避免出现多头发放笔者认为，按项目期间，绩效支出可分为在研绩效的情况。其余科研经费劳务费开支范围包括课题组

6、和结题验收绩效，下面简单列举几所高校发放规定：外聘临时人员酬金和研究生劳务，有工资收入的人1．《中山大学发放纵向科技项目间接费用绩效员不能够在直接费用中取得劳务费收入。上海市科支出的实施细则》规定：绩效支出根据项目研究进研计划专项经费中的劳务费发放范围，包括项目展及预算执行情况分次发放，执行年限为三年的项(课题)责任人、项目(课题)高级研究人员、博士后、目，按3：3：4的比例按年度发放，最后一年40％研究生、中初级研究人员、技术工人等各类人员。上的绩效支出在项目结题验收完之后发放。执行年限海市先行一步，加大了对科研人员的奖

7、励力度，上海为五年的项目，按每年20％的比例发放(其中973高校科研人员可在该专项的直接费用和间接费用项目和重大科学计划研究项目的，前两年每年按两中，获得劳务费和绩效支出双重奖励。年预算总额的50％发放，后三年以3：3：4的比例二、高校绩效支出管理中存在的问题按年度发放)，最后一年的绩效支出在项目结题验收完之后发放。(一)高校绩效支出难以落实2．《北京大学科研项目人员绩效发放申请审批当前，科研人员智力价值得不到应有体现问题细则(暂行)》规定：绩效支出按年度发放，项目完成的反映较多，普遍认为当前政策规定的工资水平与并通过结题

8、验收前，人员绩效累积发放总额不能超科研人员实际贡献不相匹配。个人收入的主要渠道过绩效支出预算额度的80％。保障不足。就项目单位而言，部分单位稳定队伍、吸3．中国石油大学《国家专项经费“绩效支出”发引人才的资金压力较大，存在通过科研项目经费解放管理规定》：绩效支出发放需根据预算情况和项决科研人员待遇问题。