杭州市“城中村”改造规划研究

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2、州市“城中村”概念  杭州市“城中村”的概念,界定应与国内“城中村”相一致,借鉴国内“城中村”概念来定义杭州市“城中村”,可以这样来表述:在杭州市规划建设范围以内,仍然保留和实行农村集体所有制,农村经营体制的农村社区。  杭州市“城中村”根据它们拥有土地生活主要来源等可分为三类:  A类是指这些社区虽然仍保留和实行农村集体所有制,但由于城市的发展已征用他们原先生存基础—土地,他们已没有土地从事第一产业。它们散布于杭州的主城区的范围内,上城与下城是杭州的行政、文化、商业中心,经过近几年的建设与改造,“城中村”数量减少得很快,现存的“城中村”已经为数不多,在其他的几个区中“城中村”数量较多。  

3、在杭州市属于A类“城中村”主要有以下28个村。  西湖区:花园村、武林村、宋江村、古荡村、庆丰村、黄龙洞村、金沙港村、玉泉村、伍联村、骆家庄村、九莲村、保亭村、益乐村;  江干区:常青村、定海村、景芳村、闸弄口村、三里亭村、皋亭村、章家坝村;  上城区:玉皇村、近江村、望江村;  下城区:长木村、打铁关村、潮王村;  拱墅区:拱宸村、七古登村、善贤村、大关村、沈塘湾村、八丈井村、东新村。  B类“城中村”是有少量的农用地和处于城市近期重点建设区域。它们多处于杭州市的城乡结合部,或近期重点建设区域,或重要大型的基础设施即将建设区域,如:钱江新城、下沙高教园区、风景区内等。  属于B类的“城中村

4、”典型代表有:  西湖区:五里塘村、转塘村、虾龙圩村;  江干区:常青村、新塘村、蚕桑村;  拱墅区:阮家桥村、吉如村、庆隆村、李家桥村、三宸村、瓜山村、皋亭村;  下城区:灯塔村。  C类是主要分布在绕城公路外,杭州市城市规划区范围以内的农村,这些农村具有较多的土地,城市近期建设不会覆盖的地区。  2.杭州市“城中村”分布概述  从广义的“城中村”概念来分析杭州市“城中村”分布情况。  (1)A类“城中村”  这些“城中村”与城市建设用地相互交错,处于城市建设用地包围之中,相对于其他区域的“城中村”,这一地区的“城中村”数量较少,分布密度也相对较稀。居住于其中人群,被城市生活逐渐同化,贴近

5、于城市居民的生活方式,特别是年青一代,大多数已接受良好的教育,易于接受城市文明,已被“城市化”。  该区内建筑景观,有些已通过商业化运作手法改造,与城市完全相融,建筑层数以多层为主,建筑形式也与周边城市建筑相协调。但有些村改造过于迁就农民的意愿,建筑层数以低层为主,建筑形式也较为落后。另外还有一些,根本没有进行改造,建筑布局混乱,基础市政设施严重短缺。  人口仍以原村落居住人口为主体,另有大量外来务工人员在此租房,居住人口较为混杂。  A类“城中村”居民的经济收入主要是工作收入、出租房屋的租金及集体企业土地升值的分红。  (2)B类“城中村”  该类“城中村”与城市建设用地相互咬合,多处于城

6、乡结合部或城市近期建设将要影响的地区,由于该类“城中村”中的居住具有一定数量的农用地,居民工作“农”、“工”参半,处于城市与乡村冲突与融合地带,农民从事农业生产劳动,也向往城市的文明,但又对城市文明有惧怕的心理。  该类建筑景观较差,新旧建筑都有,建筑以低矮为多,没有经过统一规划,建筑布局混乱,市政基础设施严重短缺。  人口中青壮年大量外出务工,村落常住人口以老年、儿童居多,部分外来务工人员在此租房。  (3)C类“城中村”  该类“城中村”的建筑,人口、景观仍保留着浓重的乡村形态。  3.当前杭州“城中村”存在的几个主要问题  (1)住区缺乏统一的规划,布局凌乱  近几年来,浙江省的经济发

7、展很快,人们的平均经济收入有了很大的增长,农村家庭的收入出现了差别。家庭收入较高的从原来的平房发展到小洋楼或别墅,每一幢建筑都可谓争奇斗艳,但整个村庄缺乏统一的规划,建筑布局凌乱、参差不齐,道路曲折,新老建筑交错,建筑的风格相差很远。  (2)公共设施匮乏、居住环境质量不高  每个农户都注重自家房屋的建设,忽视公共设施的建设,缺少必要的商业服务设施,使居民的生活很不方便。缺少必要的市政基础设施,如一些农居的上

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