论反垄断法与贸易政策的互动关系

《论反垄断法与贸易政策的互动关系》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、第12期总第194期商业经济与管理NO.12Vol.194200，年12月Jot服NALOFBUSINESSECONOMICSn配.2007论反垄断法与贸易政策的互动关系阮赞林(中南大学商学院，湖南长沙410000)摘要:反垄断法与贸易政策是国际市场活动中被广泛运用的两个有效工具。如何发挥这两个工具的积极作用，实现国际市场的自由、公平竞争，提高全球消费者福利，是国际社会迫切需要解决的议题之一。通过对贸易政策和反垄断法在维护市场公平竞争秩序方面的各自实现途径的讨论，证明了他们是一种互动和互补关系。在全球化经济环境下，国际性贸易政策虽

2、然得到了不断的完善。但是，国际反垄断法的发展却面临着重大的困难。因此，为真正实现国际贸易的公平自由竞争秩序，制订和完善国内反垄断法并推动反垄断法的国际化，具有相当的紧迫性。关键词:反垄断法;贸易政策;互动关系中图分类号:Dg%.1文献标识码:A文章编号:1《X刃一2154(2(X)7)12一0069一06一、问题的提出贸易政策与反垄断法相互关系问题是19%年的WTO新加坡部长会议上提出的正式议题之一。①随着国际贸易区域的日益全球化，国际贸易的内容向服务贸易、技术贸易的发展，跨国合并案和国际卡特尔案的出现等，使国际社会越来越迫切地感

3、到，贸易政策与反垄断法之间的协调和互动的重要性。自由贸易障碍消除有助于各国贸易的增长。国际社会已经形成了这样的基本共识，即如果要实现国际贸易和投资自由化的进一步发展，因私人企业的限制性竞争行为所引起的贸易障碍也必须能够消除。我们知道国际社会在消除因国家行为而产生的贸易和投资自由障碍领域已经做出了很大的努力〔‘〕。这种努力的结果则体现在各国之间的各类贸易协议的签订。其中1950年代的《关税与贸易总协定》(GA竹)作为促进贸易自由化的工具，发挥了非常重要的作用。1960年代早期，GATT开始意识到私人企业的限制性竞争行为也可以限制国际

4、自由贸易的扩大，阻碍各国经济的发展，抵消因国家间关税减让和数量限制的消除所带来的利益，从而最终会损害以竹的目的和目标的实现[21。现在私人企业限制性竞争行为的消极影响正在日益加强。因此，如何有效地发挥贸易政策对国际自由贸易的促进作用和发挥反垄断法对私人企业限制性竞争行为的调整作用，成为实现全球经济活动的有效率性的重要问题之一。正如欧盟所指出，“贸易与竞争政策互动关系的核心就是促进公平竞争。伴随一个限制政府制造贸易障碍的规则框架，应该同时考虑建立一个关注同样对WTO成员的贸易投资产生影响的(私人)企业限制竞争行为的规则框架”[a]。

5、所以，在政府的贸易障碍行为逐渐减少并已经取得了非常大利益的情况下，如何消除私人企业限制性竞争行为所引起的贸易障碍的愿望变得日益迫切。收稿日期:2007一肠一22作者简介:阮赞林(1%2一)，男，浙江宁波人，中南大学商学院博士研究生，浙江工商大学法学院教授，主要从事民商法、经济法研究。①“新加坡议题”的主要内容包括投资、竞争政策、政府采购透明度和贸易便利化，因最早在19%年世贸组织于新加坡召开的第一次部长级会议上提出，故简称为“新加坡议题”。万方数据商业经济与管理2007年在国际贸易领域，限制性竞争行为主要表现为对外国企业的排斥，即

6、阻碍外国企业的国内市场进人[’]。“阻碍”，也可称为“进人壁垒”，在市场活动中的含义是指给企业造成进人特定市场的困难。当然，在实践中试图将什么样的情况属于“阻碍”，什么样的情况不属于“阻碍”，划一条清晰的界线是非常不容易的。人们虽然比较熟悉“市场进入”这一概念，但是在反垄断领域的“市场进人”却是一个广受争论的问题。因为关于市场进人并没有一致公认的概念[51。我们在这里讨论的市场进人是指企业为了销售自己的产品和提供自己的服务而进人一个特定市场的一个组合性的条件。从范围上讲是与WTO中关于市场进人的定义内容相同的。WTO将市场进入描述

7、为外国的商品和服务能够与当地生产商所生产的产品在当地市场进行竞争的程度。在WTO框架下作为一个法律用语，是指在政府征税的条件下，一项产品是否能够在非歧视的条件下进人他国市场而言的。导致市场进人阻碍的情形是比较复杂的。如果我们将真实世界里的市场进人阻碍从行为主体角度进行分类的话，那么市场进人的阻碍可以分为三类:私人企业的行为所引起的阻碍;国家政府行为所引起的阻碍和私人企业与政府共同行为所引起的阻碍，也即混合行为所引起的阻碍。如果市场进人障碍是由第一类行为所引起的，我们希望通过反垄断法予以解决。反垄断法的目的在于管制和消除限制性竞争的

8、私人行为。如果这种障碍是由于第二类行为所引起的，我们希望通过相应的贸易政策以及相关的贸易工具来解决。但是，如果这类障碍是由于第三类行为所引起的，那么，情况就变得复杂了。因为在这种情况下，虽然希望同时运用反垄断法和贸易政策来解决。但是，人们却不能对市