张家界市区域卫生规划（2016~2020年）

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1、—30—张家界市区域卫生规划（2016～2020年）为切实加强张家界市卫生计生事业发展的宏观管理，合理配置卫生资源，促进卫生计生事业和谐发展，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《湖南省医疗卫生服务体系规划（2016～2020年）》、《张家界市城市总体规划（2007～2030年）》精神，结合全市医疗卫生资源现状，制定本规划。一、背景与现状分析（一）社会经济发展概况。2015年底，全市辖两区两县64个乡镇、969个建制村；所辖区域总面积9533平方公里；全市总人口169.97万人，常住人口152.4万人

2、，其中，城镇人口67.99万人，乡村人口84.41万人。全年自然增长人口0.76万人，人口自然增长率4.55‰。全市国民生产总值447.7亿元；全市公共财政收入457029万元；全体居民人均可支配收入12460元；城镇居民人均可支配收入19473元；农村居民人均可支配收入7094元。（二）卫生事业发展现状。1.卫生资源状况。（1）医疗卫生机构。2015年底，全市医疗卫生机构1364个，其中，医院28个，分别是：—30—三级综合医院1个，三级中医医院1个，二级综合医院3个，二级中医类医院（含中医医院、民族医医院）2个，一级民营医院21个；基层医

3、疗卫生机构1212个，分别是：社区卫生服务中心8个，社区卫生服务站7个，中心乡镇卫生院17个，一般乡镇卫生院76个，村卫生室911个，医务室、门诊部和诊所193个；专业公共卫生机构18个，分别是：妇幼保健机构5个，疾病预防控制机构5个，综合监督执法机构3个，采供血机构1个，二级精神病院2个；其他卫生机构108个。（2）床位数。2015年底，全市医疗卫生机构实有病床数7964张，每千常住人口拥有病床数5.22张，其中，公立医院实有病床数4371张，社会办医院实有病床数873张，基层医疗卫生机构实有病床数2720张。（3）卫技人员。2015年底，

4、全市有卫生工作人员10544人，其中有专业技术人员7873人，管理人员473人，其他技术人员460人，工勤人员775人，乡村医生963人。全市有执业（助理）医师3088人，每千常住人口执业（助理）医师2.03名。注册护士3099人，每千常住人口注册护士2.03名。（4）资产设备。2015年底，实有大型医用设备27台，其中：X线计算机断层扫描装置（CT）16台；医用磁共振成像装置（MRI）5台；800毫安以上数字减影血管造影X线机（DSA）4台；医用直线加速器（LA）1台；单光子发射型电子计算机断层扫描仪（SPECT）1台。（5）卫生费用。20

5、15年底，全市卫生总收入214523万元，其中财政补助53004万元，卫生事业财政补助占财政总支出的4%。—30—2.卫生服务状况。2015年底，全市医疗机构总诊疗人次566.2万人次；住院人数34.8万人，医疗总收入15.09亿元，床位使用率95.04%，平均住院日7.1天。全市无偿献血10088人次，无偿献血率100%，总采血量357万毫升。全市孕产妇住院分娩率99.5%，孕产妇系统管理率87.92%。3.居民健康状况。2015年底，全市居民平均期望寿命76岁，5岁以下儿童死亡率8.18‰，婴儿死亡率8.91‰，孕产妇死亡率为16.25/

6、10万；城区居民死亡数居前十位的单病种顺位为心脏病、脑血管病、肺癌、慢性下呼吸道疾病、高血压病、肺炎、肝癌、糖尿病、结肠直肠和肛门癌、胃癌。（三）现状分析。1.经济社会发展对医疗资源的布局和调整提出了新的要求。截至2015年底，全市城镇化率44.6%。随着中小城镇快速发展，人口加速聚集，部分地区医疗资源供需矛盾将更加紧张；同时，随着医改的不断深化，医疗保障制度不断完善，保障水平不断提高，居民医疗服务需求将进一步释放，医疗资源供给约束与卫生需求不断增长之间的矛盾仍将存在，对医疗资源的布局和调整提出了新的要求。2.新技术的快速发展将推动医疗卫生服

7、务模式和管理模式发生深刻转变。云计算、物联网、移动互联网、大数据等新技术的快速发展，信息化技术为优化医疗卫生业务流程、提高服务效率提供了条件，必将推动医疗卫生服务模式和管理模式的深刻转变。—30—3.人口老龄化和全面两孩生育政策等新情况将促进相关医疗产业的迅速发展。2015年底，全市60岁及以上老年人口达27余万，约占总人口的15.7%。老年人口的快速增加，对老年人的康复护理、医疗保健等需求日益凸显。启动实施全面两孩生育政策，出生人口将持续增加，妇产、儿童、生殖健康等相关医疗保健服务的供需矛盾将更加突出。4.医疗旅游新兴产业的掘起，进一步促进

8、医疗卫生事业的发展。全市生态环境居佳，旅游产品丰富多样，积极引导全市医疗旅游新兴产业的发展，势必带动全市整个医疗卫生事业的发展。二、指导思想、基本原则和目标（一）指