2017安全生产执法年活动方案

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1、s2017安全生产执法年活动方案近年来，我省安全生产执法工作不断加强，成效逐步显现。但执法力度仍然不大，执法总量仍然偏小，在打击非法违法方面依然存在宽松软问题，震慑作用和惩戒效应不够明显。为全面深化安全生产执法工作，推进全省安全生产形势根本好转，省局决定2017年在全省安全生产监管监察系统内开展安全生产执法年活动（以下简称执法年活动）。现结合我省实际，制定如下活动方案。一、总体要求和工作目标总体要求：以党的十八大、十八届四中全会精神和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导，以贯彻“两法一条例”（《安全生产法》《职业病防治法》和《江苏省安全生产

2、条例》）为主线，全员动员，全力以赴，瞄准重点，精准发力，突出生产经营单位主体责任，严厉打击安全生产非法违法行为,着力纠正执法上的宽松软问题，以扎实有效的工作措施推进全省安全生产形势进一步稳定好转，为全省“两聚一高”发展大局和党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。工作目标：`s全省安全生产行政处罚总量大幅上升，事前立案占比80%以上，事前处罚数额同比上升50%以上；事故查处和责任追究力度明显增强，大案要案和典型案件打击力度明显加大；执法办案质量明显提高，违法案件法定期限内结案率力争100%，行政复议、行政诉讼力争达到“零撤销”“零败诉”，实名举报核查率100%

3、，违法犯罪移送率100%；执法能力明显增强，执法制度更加完善，执法人员培训率100%，执法机构规范化创建达标率100%（主城区除外），执法人员回归率100%。二、主要举措（一）进一步提高对监察执法工作的认识。深入学习党的十八届四中全会关于依法治国的决定和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的系列重要论述，学习贯彻国务院、省政府关于加强安全生产监管执法工作的意见，深入学习贯彻“两法一条例”，把全省安全监管监察人员的思想认识统一到依法治安、严格执法的轨道上来。（二）进一步强化事前执法。`s坚持

4、预防为主，推进执法关口前移，结合推进企业主体责任落实专项行动和化工等行业领域专项整治，加大事前执法检查力度。将事前执法作为强化企业主体责任、推动安全防范措施落实、增强企业安全生产装备水平和条件的重要手段，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金煤气、粉尘涉爆、涉氨制冷、高温熔融、有限空间等重点行业领域，突出易燃易爆场所动火作业、粉尘防爆、煤气防控、外包项目作业人员、煤矿超能力生产、超层越界开采等重点环节，严格查处违法违规行为，采取有效措施扩大事前执法覆盖面，努力提高事前执法数质量，把事前执法情况作为执法工作重要评价指标。（三）进一步严厉打击各类非法违法行为

5、。重点查办安全管理混乱不符合安全生产基本条件、对重大事故隐患置若罔闻、职业病危害严重且控制措施不力、中介机构弄虚作假、抵制安全生产执法或拒不执行执法指令等方面的案件，对问题突出的企业重拳出击，严处重罚。省、设区市、县（市、区）汇集执法资源，集中查办一批典型案件，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批。（四）进一步加大事故责任追究。依法从严从重查处各类生产安全责任事故，对情节严重、社会影响较大事故实行提级调查。坚持挂牌督办制度，对逾期不落实事故调查报告提出的整改措施和处理决定的，依法强制执行，做到问责与整改并重，及时向社会公开事故调查报告，充分发挥事故调查

6、处理对加强和改进安全生产工作的促进作用。严肃查处各类瞒报、谎报事故行为。年内省局将对各地2016年较大以上生产安全事故责任追究落实情况进行专项督查。（五）进一步加大对失信行为的曝光力度。`s全方位多角度加大对安全生产失信行为曝光力度，利用多种媒体作为“安全生产执法曝光平台”，加大执法震慑力，扩大惩处教育覆盖面。要健全实施“黑名单”制度，对区域内典型案件进行梳理，定期曝光。各地要定期公开曝光一批典型案件，同时要每季度向省局报送典型案例，省局定期不定期在全省主流媒体进行公开曝光。（六）进一步建立健全相关制度。各地要结合实际，建立健全安全生产监管执法责任制和监督考核机

7、制，完善执法监督检查、执法评议考核、执法过错责任追究及领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度。建立健全完善安全生产执法纠错、重大行政执法跟踪回访和执法信息公开制度。建立行政执法和刑事司法衔接制度，建立安全生产案件移送和协查机制。今年省级层面将出台安全生产权力和责任清单、安全生产执法工作流程图、安全生产行政处罚自由裁量实施细则。（七）进一步加强执法能力建设。持续开展以“夯实基础，强化训练，打造一流安监执法队伍”为主题的岗位练兵活动，将法律法规条款解读、现场违法行为辨识、执法文书制作、处罚事项落实等内容作为重点，贯穿全年岗位练兵之中，采取执法演练

8、、现场比武、执法交流等方