关于小农水工程建后管理探析

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1、关于小农水工程建后管理探析【摘要】根据我省十二五规划和水利部发展农田水利的要求，我省进行了大规模的小农水工程。我省在工程管理上进行了探索，取得一些成功的经验，并对此进行探讨【关键词】小农水管理；经验探讨；建议根据我省十二五规划和水利部发展农田水利的要求，特别是为解决农村供水问题，我省进行了大规模的小农水工程。这是我省事关农村经济发展和社会稳定的大局。2010年以来，我省及我市各级政府相继投入了大量人力、物力和财力，组织了小农水工程建设。截止目前我市已累计完成小农水工程1287处，其中修建小水库2座，打深井

2、3270眼，建设桥梁890座，修建节水农渠10万余米。这些工程能否充分发挥效益，建后管理是关键，对此，我们在工程管理上进行了探索，现把我们的相关做法和经验介绍如下：1近年来我市小农水工程的主要做法小农水工程大多处于农村，规模小、分布广，管理不便。为充分发挥这些工程的效益，延长工程的使用年限，我们把建后管理作为一件大事来抓，特别是党的十八大以来，对小农水工程管理进行了积极探索，按照明晰所有权，“谁管理、谁受益、谁使用、谁付费”的原则，以有利于广大群众使用,有利于效益充分发挥，有利于水资源可持续利用为目标，对

3、各种不同的工程确定了不同的管理形式，对于单村小农水工程，在受益群众充分协商的基础上，组建小农水管理小组；对于跨村等规模较大的小农水工程，由乡（镇）政府或者水利站牵头组建有关农户广泛参与的小农水工程管理协会或类似管理组织。采取灵活适用的方式，进行小农水工程管理运行机制改革。小型小农水工程由有关群众参加组建的小农水管理组织自己经营管理，实行所有权与经营管理权分离，通过承包、租赁等形式委托给有经验、有头脑的"专人”管理。对于跨村跨乡镇的大型小农水工程，建立了供水服务，服务有偿的新机制，使饮水工程走上以水养水良性

4、循环的新轨道。三是做好服务费用的征收、管理和使用工作。对服务进行充分的调研的基础上，合理确定费用，是保证小农水工程良性循环的关键所在。对费用收入专户储存，专户管理，集中使用，确保了工程的良性运行。禹城市为加强管理成立了小农水管理协会，每建成一处小农水工程，就建成一个管理协会，目前已发展协会25个，为做到小农水工程管理规范化、科学化，该市制定了小农水工程管理协会章程和相关制度，在工程管理体制上实行专业服务、服务收费。所收费用除了用于工程维修外，还用于相关管理协会人员补助发放，对所有的管理人员进行专业培训，培

5、训后才能上岗，及时做好小农水工程的检修和保养，定期进行收费，建立运行档案，确保小农水工程实现良性循环。目前该市小农水协会实现了自我管理、自我服务、自我完善、自我发展。同时该市为加强供水管理，还围绕李三尖水库工程探索建立供水公司，具体负责工程运行与管理，坚持实行企业化管理，争取达到以水养水的目的。当然，我市农村小农水工程管理还存在不少问题，表现为部分村庄工程管理责任不明确、管理机制还不灵活、相关制度还不健全、价格不合理、费用计量难、工程运行管理和维修经费不足等，这些问题使得少部分工程管理不善，效益不能发挥到

6、最大，有些个别地方甚至出现工程过早报废的现象，在当地群众群众中造成了不好的影响。对此，进一步加强农村供水工程管理，成为我省小农水工程建设管理的重中之重。2几条关于加强小农水工程建后管理的建议我省小农水工程管理要在总结以往管理经验的基础上，结合我省实际，以保障当地群众生活、充分发挥工程效益为目标，以提供专业服务为宗旨，按照十八大关于农村工作的精神要求，不断进行改革、实践和探索，建立起我国经济社会发展相适应的、符合小农水工程特点的工程管理体制和运行机制，促进工程的良性运行。2.1进一步深化管理体制改革针对小农

7、水工程，要进一步明晰工程所有权，放开管理权，建立起受益群众广泛参与的自主管理体制。根据现有小农水工程类型和规模，按照方便广大群众使用，有利于把工程效益发挥到最大，有利于水资源可持续利用等原则，明确小农水工程管理模式，落实相应的管理组织和人员。对于单村的小农水工程，在受益群众充分协商的基础上，建立小农水管理工作小组；对规模较大，跨村、跨乡的小农水工程，由乡（镇）政府或者水务部门牵头组建有关农户广泛参与的小农水工程管理协会或者管理组织。在管理方式上要改变以往先建工程，后组建管理组织的做法，在工程建设之前，就先

8、组建小农水工程建设与管理组织，明确工程管理者，建立起相应的组织架构，制定相应的管理规章，使管理组织从源头上就参与进来，参与工程管理的等全过程工作。充分发挥工程的效益。2.2进一步搞活运行机制采用灵活多样方式，加强经营管理。小农水工程既可以由广泛农户群众参与的管理合作组织自己经营管理，也可以把所有权与经营管理权分离，通过承包、租赁等形式委托给有经验、有头脑的“专人”管理。所有的小农水工程，都要实行供水服务，服务有偿的新机制，使饮