富蕴县牧民定居现状研究

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1、富蕴县牧民定居现状研究【摘要】新疆牧业依靠得天独厚的草原资源，按照传统方式发展牧业，为所需的肉产品提供丰富的牛羊资源。但是这种不可持续的生产方式，随着人口规模的增长逐步表现出固有的弊病。本文针对目前我国提出的定居兴牧和定居富民工程问题，从新疆富蕴县的实践角度进行考察并提出相关的对策建议。【关键词】牧民定居牧民收入富蕴县一、问题的提出新疆作为全国最大的农牧业区，一直以来是全国牛羊生产基地和供应基地。新疆牧业依靠得天独厚的草原资源，按照传统方式发展牧业，为所需的肉产品提供丰富的牛羊资源。但是这种不可持续的生产方式，随着人口规模的增长逐步表现出固有的弊病：一是草原生态随着载畜量的增加而

2、逐步破坏，已经出现不可逆转的草原生态灾难。二是畜牧业产品本身缺乏价格弹性，在市场经济条件下避免不了谷贱伤农的厄运。三是草原资源不可持续性导致畜牧业发展不可持续性，进而导致牧民收入不可持续性，要求必须改变原有的生产方式，实现牧业的可持续发展，生态环境的可持续保护和牧民收入的可持续提高。四是随着社会的发展，社会发展果实如何被广大牧民分享与传统牧业方式下的生产生活现实相矛盾。自然放牧也造成的不固定生活和生产方式导致牧民无法享受现代公共产品，导致牧民人力资源开发和利用效率下滑。为解决上述问题，国家提出牧民定居政策，由中央、地方和个人承担的模式实现牧民定居，可持续地实现牧业发展问题。虽然2

3、012年新疆牧民定居率达到45%,为在2020年前实现全部定居打下了良好的基础，但是由于不同地区的实际情况不同也出现了牧民定居与定居富民效果不一致的情况。本文主要是对富蕴县的定居富民现状做一个分析，总结经验，为进一步的实现定居富民提供一个经验依据。二、富蕴县农牧业发展现状1、富蕴县农牧区总体情况富蕴县是一个典型的草原畜牧业大县，也是自治区畜牧业大县。富蕴县辖6乡3镇71个行政村，居住着哈萨克、汉、维吾尔等23个民族，总人口10万人，其中少数民族占总人口的76%o全县农牧业人口1.41万户、6.47万人，占比为65%,牧业人口6291户2.53万人，占比为25.3%。2011年天然

4、草场面积7226.65万亩，畜牧业产值5.76亿元，约占全县大农业总产值的62%。2、富蕴县农牧业运行现状第一，富蕴畜牧业占绝对优势。富蕴县2011年农牧业总产值为95310万元，其中农业（种植业）产值为34326万元，占比为36%,牧业产值为57827万元，占比为61%。农业在全县总产值中所占比重为30%左右，牧业在总产值中所占比重高的20%,是个典型的牧业区。2011年全县农村经济总收入为66471万元，其中牧业收入为37510万元，占比为56.43%,农牧业收入在全县农村收入中所占比重较大，对牧业发展的依赖性较大。第二，牧业是农业收入形成的重点。从历史数据的变动来看，200

5、7年到2011年为止，无论是种植业还是牧业产值都快速上升，五年内，种植业总收入翻了1.86倍，牧业总产值翻了2.04倍。虽然都在上升，但是牧业收入的增长幅度大于农业总产值的增长幅度。从相对两来看，牧业的增长速度已经出现放慢速度的增长趋势，农业增长保持着稳定增长趋势。具体如表1所示。从表1可以看出，2007—2011年富蕴县农业总产值一直是增长状况，农村经济总收入也不断上升，从农业产值结构演变来看富蕴县的农、林、牧、渔业等产值业也是上升的。2009—2011年富蕴县牧业产值比有所缓慢，2011年是下降趋势，是由于2009—2010年阿勒泰地区受到严重的自然灾害雪风灾，因此牧业产值在

6、总农产值的占比有所减少，但是从总体看富蕴县的农业总产值是以牧业为主，牧业产值所占的比例均在60%以上。第三，劳动力转移收入成为农牧民收入新的增长点。2011年，富蕴县农牧民人均纯收入达到6236元，实现人均增长660元，位居地区第一。促进2011年该县农牧民收入攀升的主要因素包括：劳动力转移净收入9232.81万元，人均纯收入为1458.81元，较上年增收436.51元；其次为养殖业净收入15056.27万元，人均纯收入为2378.93元，较上年增收126.64元；再次为种植业净收入11986.38万元，人均纯收入为1893.88元，较上年增收76.9元。说明农牧民收入的持续增长

7、关键在于劳动力的转移就业，或者说通过牧民定居方式，改变生产方式，进而改变收入来源，实现全县农牧民收入的可持续增长。三、富蕴县牧民定居总体规模1、富蕴县牧民定居进程定居兴牧工程是自治区重点民生工程，对于加快推进游牧民转变传统生产生活方式、促进区域协调发展、全面建设小康社会具有重要意义。富蕴县牧民定居工程进程可以概括为三个阶段。第一阶段：2004—2006年，主要特点是牧民定居以自然村为主，结合扶贫战略，实施牧区脱贫形式的定居工程。重点配套工程为文化、水利基础设施工程。富蕴县从200