关于开设档案保险的设想

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1、关于开设档案保险的设想李晶伟张泽坤中国人民大学信息资源管理学院北京大学马克思主义学院摘要：开设档案保险是充分运用市场力量建立风险转移机制、规避档案安全风险、降低经济损失的必要之举，具有思想认识、市场条件、勘验标准、险种借鉴、政策优势等方面的可行性。档案保险主要以基层政府和中小型企业档案保管机构为服务对象，以档案保险和档案咨询保护为业务内容，以档案价值鉴定标准为资产计量工具，以子公司形式依托大型商业保险公司的组织运行形式。未来需要从思想观念、法律法规、勘验标准等方面推动这一新事物的发展。关键词：档案保险;市场;档案安全管理;Abstract：Th

2、eestablishmentofarchivesinsuraneeisnecessarytomakeful1useofmarketforcestoestablishrisktremsfermochanism，avoidtheriskofarchivessecurityandreduceeconomiclosses.Andithasthefeasibilityofthinking,marketconditions,inspectionstandards,insurancereferenee,policyadvantagesetc.Archives

3、insurancemainlyservesthegrass-rootsgovernmentandsmal1andmediumsizedenterprisearchivesinstitutions,involvingarchivesinsuranccservicesandconsultationservicesforarchivesprotection,withthestandardofarchivesvalueforassetmeasurementtools,intheformofsubsidiariesrelyingonlargescalec

4、ommercialinsurancecompanies.Inthefuture,weshouldpromotethedevelopmentofthisnewthingfromideas,lawsandregulations,inspectionstandardsandsoon.Keyword：Archivesinsurance;Market;Archivessecuritymanagement;知识经济时代，各个社会组织、企事业单位都逐渐将档案视为宝贵的资产。在市场经济条件下，保险作为市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制,是风险管理

5、的基本手段，［1］是运用市场力量规避安全风险、降低经济损失的有效功能机制，将其应用在档案安全管理领域中是否可行?如可行，具体又应如何操作，其可能存在问题和相应解决对策又是什么？这都引发笔者的一些思考。.开设档案保险的必要性和可行性（-）必要性保险运行的基本机制是通过收取保费的方法来分摊灾害事故造成的损失，实现经济补偿的目的，体现出“人人为我，我为人人”互济性特点。对于档案安全管理而言，开设档案保险是充分运用市场化手段，发挥保险功能，建立风险转移机制，进而降低档案安全风险及灾后经济损失的有效Z举。其必要性主要有以下=占・1.促进市场资源优化配置的

6、题中之意党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指岀，要“使市场在资源配置中起决定性作用”。［2］市场在资源配置中的地位由之前的“基础性作用”向“决定性作用”转变，这是我国经济体制改革又一次重大理论突破。为加强档案安全管理，国家档案局相继出台了《档案工作突发事件应急处置管理办法》（档函［20081207号）、《关于进一步加强档案安全工作的意见》（档发［2016］6号）等规范性文件。实践证明，依靠行政手段制定的档案安全管理制度规范对于防范档案安全事故起到非常重要的作用，但我们也应该认识到，依靠行政手段进行档案安全管理

7、资源配置并不是万能的。政府对于档案安全管理资源配置主要是面向国有性质的档案机构，众多民营企业档案机构在很大程度上无法享受到国家资源支持。此外由于我国官方档案机构众多，基层政府档案机构并不都能获得充足的资源保障。因此，对于涉密不是很强的档案管理部门来说，可将市场视为档案安全管理资源配置的有效补充，充分发挥价格、竞争、供求等要素作用，形成分工协作、优胜劣汰的社会管理模式。该模式旨在利用市场资源，促进生产要素高效流转与配置，满足以较少投入取得最大产出的市场要求，实现效益最大化和效率最优化。2.降低外包提供商运营风险的必然选择近年来我国档案管理服务外包

8、迅速发展，但也面临着较大运营风险。一方面，由于档案部门在外包评估过程屮对自身档案业务核心价值认识不足、对档案外包动力理解不当，［3］使得档案部门在外包