社区老年服务实施现状及影响因素の研究

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1、中文摘要随着我国人口老龄化的逐渐加剧、以及“少子化"程度的不断加深，养老问题成为我国前所未有的难题。党的“十七大"报告中指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。要努力使全体人民“老有所养”，推动建设和谐社会。老年人的问题已经从个人问题、家庭问题变成了一个重大的民生问题。能否解决养老的问题，关系到政治稳定，社会进步和人民安居乐业。1987年初，民政部第一次提出了“社区服务"的概念，并提出了建立和完善社区服务体系的发展目标。自此，中国的社区服务事业进入了全面发展时期。2000年8月，《

2、中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》，提出“要加强社区建设，依托社区发展老年服务业，进一步完善社区为老年人服务的功能。”2005年2月，民政部《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》中明确指出，建立以居家养老为基础，以社区养老福利服务为依托的老年福利服务体系。政府致力于推广社区老年福利服务事业，鼓励社会承担部分养老责任，为社区养老服务的发展创造了良好的政策环境。本研究立足于社会学及老年学的理论视角，运用社会学规范的实证研究方法，抽取长沙市的雨花区牛婆塘社区、岳麓区湖南师大社区、天心区西牌楼社区、芙蓉区东郡社区、开福区水风井社区作为研究对象，并建立系统、客观的评估指标体

3、系，通过对所抽社区的社区老年服务工作者和年满60岁以上的老年人进行抽样问卷调查，全面、系统、客观地评估了社区老年服务在生活照料、医疗服务、精神慰藉领域中取得的成绩和存在的不足，并在此基础上找出影响其功能发挥的“瓶颈"因素，以期总结所调查的社区在社区老年服务方面取得的成功经验，找出其中存在的问题，力图构建一套具有一定政策咨询意义的、更为科学的社区老年服务的实施方案。本研究结果表明：社区老年服务在生活照料、医疗服务、精神慰藉领域的开展状况良好，所发挥的功能显著，己基本满足需求。服务者的专业化程度、政府的投入力度、志愿者的管理对社区老年服务的有效发挥影响显著。为了促进社区老年服

4、务更有效地发挥其作用，要发挥政府的主导作用，提高社区服务人员的专业化水平，加强社区志愿者的管理，促进社区老年服务和家庭养老的融合，促进社区老年服务和社会化的融合，逐步建立起以家庭养老为基础，社区老年服务为依托的老年福利体系，实现全体人民的“老有所养”，社会的长期稳定与和谐发展。II关键词：社区老年服务；生活照料；医疗服务；精神慰藉ABSTRACTAstheagingpopulationgraduallyincreasesandthenumberofchiidrenisconstantlyfewer，thecareofagingpeoplehasbecomeanunprec

5、edentedchallengeinChina．Accordingtothereportofthe17thNationalCongress，moreimportancemustbeattachedtosocialdevelopmentonthebasisofeconomicgrowthtoensureandimprovepeople’S1ivelihood，carryoutsocialrestructuring，expandpublicservices，improvesocialmanagementandpromotesocialequityandjustice．Wemu

6、stdoourbesttoensurethatallourpeopleenj03rtheirrightstoold—agecare，SOastobuiidaharmonioussociety．Thecareoftheelderlyhasbecomeagreatlivelihoodissuefrompersonalandfamilyproblems．WhethertosolvethiSissueiSrelatedtopoliticalstability，socialprogressandhappylifeofpeople．Atthebeginningof1987，theco

7、nceptofCommunityServicewasproposedbyMinistryofCivilAffairsforthefirsttime，whichalsoproposedthedevelopmentgoalstoestablishandimprovethecommunityservicesystem．Sincethen，thecommunityserviceinChinahasenteredaperiodofcomprehensivedevelopment．InAugust2000，theDecisiononStr